EMSK Info: Millises seisus on Teie arvates riiklike taaste- ja vastupidavuskavade rakendamine liikmesriikides?

Luca Jahier: Aasta tagasi olime taaste- ja vastupidavusrahastu rakendamise protsessi alguses ning vaid väga vähesed riigid olid teinud edusamme oma riiklike kavade koostamises.  

Eelkõige oli vaja rõhutada, kui oluline on rakendada ELi määruse artiklit 18, mis käsitleb liikmesriikide kohustust kaasata kodanikuühiskonna organisatsioonid, sotsiaalpartnerid, kohalikud omavalitsused, ülikoolid ja muud sidusrühmad kavade koostamisse, rakendamisse ja järelevalvesse, ja katsetada, kuidas see toimib.

Sel aastal on 26 riiki oma kavade koostamise lõpule viinud (Madalmaad on lõppjärgus). Kui välja arvata kaks riiki (õigusriigi põhimõtte järgimise tingimuse tõttu), on kõik kavad juba heaks kiidetud ja paljud neist juba rakendusetapis. Mõned kavad on juba täielikult lõpule viidud, need on saanud ELilt esimese kuue kuu rakendamise kohta positiivse hinnangu ning nüüd teisel poolaastal edenevad kiiresti. Taaste- ja vastupidavusrahastu määruse artikli 18 praktilisel kohaldamisel tuleb arvestada ka mitmete muude teguritega. Organiseeritud kodanikuühiskond on riikliku taaste- ja vastupidavuskava lõplikule sisule nüüd üldiselt positiivselt hinnangu andnud.

Kuigi liikmesriikides on kodanikuühiskonna organisatsioonide kaasamises palju kvalitatiivseid erinevusi, kusjuures mõned neist on osalenud minimaalselt, on välja tulnud ka mõned väga head tavad. Näiteks Austrias, Hispaanias, Luksemburgis, Prantsusmaal ja Rootsis toimub valitsustega tihe ja konstruktiivne koostöö, mida tugevdavad läbipaistvus ja pidev dialoog. Lisaks on Eestis, Hispaanias, Itaalias, Soomes ja Tšehhis kasutusele võetud taaste- ja vastupidavusrahastu kampaania veebisait või valitsuse portaal, mille kaudu jagatakse üldsusele läbipaistvalt teavet. Itaalias loodi 2021. aasta novembris valitsuse tasandil alaline ümarlauapartnerlus, mida koordineerib Itaalia majandus- ja sotsiaalkomitee esimees. Horvaatias osaleb organiseeritud kodanikuühiskond riikliku taaste- ja vastupidavuskava elluviimiseks vajalike pakkumuste ettevalmistamisel. Portugalis on loodud riiklik järelevalvekomitee, millesse kuuluvad muu hulgas sotsiaalpartnerite, ülikoolide ja sotsiaalvaldkonna esindajad.

Seega võime järeldada, et esiteks on vaja seda punkti veelgi rõhutada ja kutsuda liikmesriike üles järgima neid positiivseid õppetunde ja parimaid tavasid. Teiseks võime kinnitada, et kvaliteetne, tõhus ja stabiilne kodanikuühiskonna organisatsioonide osalemine liikmesriikide majanduse juhtimises peaks põhinema nii õigusnormidel kui ka avalikel ja läbipaistvatel menetlustel, mis on tagatud ELi direktiivi või määrusega.