EGSO info: Kako ocjenjujete stanje provedbe nacionalnih planova za oporavak i otpornost u državama članicama?

Luca Jahier: Prije godinu dana, kada smo bili na samom početku provedbe Mehanizma za oporavak i otpornost, tek je mali broj zemalja ostvario napredak u pripremi svojih nacionalnih planova.  

Najvažnije je bilo naglasiti važnost i iskušati provedbu članka 18. Uredbe EU-a, koji se odnosi na obavezu država članica da u pripremu, provedbu i praćenje planova uključe organizacije civilnog društva, socijalne partnere, lokalne vlasti, sveučilišta i druge dionike.

Ove je godine svoje planove finaliziralo 26 država članica (Nizozemska je u završnoj fazi). Planovi sviju država su odobreni i mnogi su već u provedbenoj fazi, s izuzetkom dviju država kod kojih to nije slučaj zbog uvjetovanosti u pogledu „vladavine prava“. Neki su planovi već u potpunosti dovršeni, EU je pozitivno ocijenio prvih šest mjeseci njihove provedbe, a i u drugom šestomjesečnom razdoblju brzo napreduju. Postoji niz drugih aspekata uključenih u praktičnu primjenu članka 18. Uredbe o Mehanizmu za oporavak i otpornost, a organizirano civilno društvo općenito je pozitivno ocijenilo konačni sadržaj nacionalnih planova za oporavak i otpornost.

Iako se angažman organizacija civilnog društva po kvaliteti znatno razlikuje od jedne države članice do druge (u nekima je tek minimalan), utvrđene su i neke izuzetno dobre prakse. Na primjer, u Austriji, Francuskoj, Luksemburgu, Španjolskoj i Švedskoj suradnja s vladama je bliska i konstruktivna i ojačana transparentnošću i trajnim dijalogom. U Češkoj, Estoniji, Finskoj, Italiji i Španjolskoj uspostavljene su internetske stranice ili vladini portali za kampanju u okviru Mehanizma za oporavak i otpornost, koji javnosti pružaju transparentne informacije. U Italiji je u studenome 2021. na razini vlade uspostavljen Stalni okrugli stol partnerstva, koji koordinira predsjednik Nacionalnog gospodarskog i socijalnog odbora. U Hrvatskoj organizirano civilno društvo sudjeluje u pripremi natječaja za provedbu nacionalnog plana za oporavak i otpornost. U Portugalu je osnovan Nacionalni odbor za praćenje, koji među ostalim uključuje predstavnike socijalnih partnera, sveučilišta i socijalnog sektora.

Dakle, možemo zaključiti da, kao prvo, tu točku treba jače naglasiti i pozvati države članice da usvoje pozitivne lekcije i prate najbolje prakse. Kao drugo, možemo potvrditi da bi se visokokvalitetno, učinkovito i stabilno sudjelovanje organizacija civilnog društva u gospodarskom upravljanju u državama članicama trebalo temeljiti na pravnim pravilima i javnim i transparentnim postupcima i biti zajamčeno direktivom ili uredbom EU-a.