EESK info: Vad anser du om läget när det gäller genomförandet av de nationella återhämtnings- och resiliensplanerna i medlemsstaterna?

Luca Jahier: För ett år sedan var vi precis i början av processen med att genomföra faciliteten för återhämtning och resiliens, och endast ett fåtal länder hade kommit någonvart i utarbetandet av sina nationella planer.  

Det var först och främst viktigt att testa och understryka vikten av att genomföra artikel 18 i EU:s förordning, angående medlemsstaternas skyldighet att involvera det civila samhällets organisationer, samt arbetsmarknadsparterna, lokala myndigheter, universitet och andra berörda parter, i utarbetandet, genomförandet och övervakningen av planerna.

I år har 26 länder slutfört sina planer (Nederländerna befinner sig i slutfasen) och med undantag för endast två länder, på grund av villkorlighetsmekanismen kopplad till rättsstaten, har alla de övriga redan godkänts eller befinner sig i genomförandefasen. Vissa planer har redan slutförts fullt ut, fått en positiv bedömning från EU:s sida för de första sex månadernas genomförande och går snabbt framåt med sin andra sexmånadersperiod. Det finns många fler detaljer när det gäller den praktiska tillämpningen av artikel 18 i förordningen om faciliteten för återhämtning och resiliens. Det slutliga innehållet i de nationella planerna för återhämtning och resiliens har nu i allmänhet fått en positiv bedömning av det organiserade civila samhället.

Även om det finns stora kvalitetsskillnader när det gäller det civila samhällets deltagande i medlemsstaterna, varav vissa har ett minimalt deltagande, har vi även sett exempel på mycket god praxis. I exempelvis Österrike, Frankrike, Luxemburg, Spanien och Sverige finns det ett nära och konstruktivt samarbete med regeringarna, vilket förstärks av öppenhet och en fortlöpande dialog. I Tjeckien, Estland, Finland, Italien och Spanien har dessutom en kampanjwebbplats eller regeringsportal för faciliteten inrättats, med genomskådlig information som vänder sig till allmänheten. I Italien inrättades i november 2021 ett permanent rundabordspartnerskap på regeringsnivå, samordnat av ordföranden för den nationella ekonomiska och sociala kommittén. I Kroatien deltar det organiserade civila samhället i utarbetandet av anbudsförfaranden för genomförandet av den nationella planen för återhämtning och resiliens. I Portugal, avslutningsvis, har ett nationell övervakningskommitté, inrättats. Den omfattar bl.a. företrädare för arbetsmarknadens parter, universitet och den sociala sektorn.

Så vi kan dra slutsatsen, för det första, att denna punkt ytterligare behöver understrykas, nämligen att uppmana medlemsstaterna att ta till sig positiva lärdomar och följa denna bästa praxis. För det andra kan vi bekräfta att ett ändamålsenligt och stabilt deltagande av god kvalitet av det civila samhällets organisationer i den ekonomiska styrningen i medlemsstaterna bör baseras på såväl rättsliga bestämmelser som offentliga och öppna förfaranden, som garanteras genom ett EU-direktiv eller en EU-förordning.