Θα πρέπει να ισχύουν οι τοπικές χρεώσεις όταν κάποιος χρησιμοποιεί το κινητό του τηλέφωνο οπουδήποτε και αν βρίσκεται στην ΕΕ. Αυτή είναι η άποψη που διατύπωσε η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή σε πρόσφατη γνωμοδότησή της με θέμα την προτεινόμενη αναθεώρηση των κανόνων περιαγωγής της ΕΕ.

Μια ενιαία τιμολογιακή ζώνη, όπου θα ισχύουν οι τοπικές χρεώσεις στις κλήσεις και την κατανάλωση δεδομένων για όλους τους χρήστες που διαθέτουν τηλεφωνική συνδρομή στην Ευρώπη, με την ίδια ταχύτητα και πρόσβαση στις υποδομές από και σε οποιοδήποτε κράτος μέλος και αν γίνεται η κλήση. Τούτη, κατά την ΕΟΚΕ, πρέπει να είναι η επιδίωξη της ΕΕ κατά τη ρύθμιση των υπηρεσιών περιαγωγής.

Αν και επιδοκιμάζει την προταθείσα αναθεώρηση του κανονισμού για την περιαγωγή και τους στόχους της ως ένα βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση, η ΕΟΚΕ πιστεύει ότι πρέπει να τεθεί πιο φιλόδοξος στόχος.

«Το σκεπτικό της πρότασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής είναι ότι οι υπηρεσίες περιαγωγής πρέπει να παρέχονται υπό τους ίδιους όρους με αυτούς που ισχύουν στη χώρα όπου έχει συναφθεί η συνδρομή, χωρίς περιορισμούς ως προς τη δυνατότητα χρήσης· πρόκειται δε για μια καλή πρόταση», παρατήρησε ο Christophe Lefèvre, εισηγητής της γνωμοδότησης της ΕΟΚΕ που εγκρίθηκε στη σύνοδο ολομέλειας του Ιουλίου. «Εντούτοις, πιστεύουμε ότι δεν θα πρέπει να περιορίζεται στους όρους, αλλά να διασφαλίζει ότι οι κάτοικοι των κρατών μελών δεν θα υποχρεούνται να πληρώνουν περισσότερο για την επικοινωνία τους μέσω κινητής τηλεφωνίας όταν βρίσκονται σε άλλο κράτος μέλος.»

Επίσης, η ΕΟΚΕ επισημαίνει ότι δεν αρκεί η απαγόρευση στον εκάστοτε εγχώριο πάροχο να παρέχει εσκεμμένα χαμηλότερη ταχύτητα περιαγωγής, ενώ υφίσταται παρόμοια ποιότητα ή ταχύτητα στο δίκτυο άλλου κράτους μέλους. Τούτο σημαίνει, λόγου χάρη, ότι εάν ένας χρήστης έχει σύνδεση τέταρτης γενιάς (4G) στη χώρα του, δεν θα πρέπει να υποχρεούται να κάνει χρήση σύνδεσης τρίτης γενιάς κατά την περιαγωγή, εφόσον υπάρχει δίκτυο τέταρτης γενιάς στη χώρα όπου ταξιδεύει.

Μέρος του προβλήματος έγκειται στις κακές τοπικές υποδομές. Για τον λόγο αυτόν, θα πρέπει η ΕΕ να επενδύσει στις υποδομές, έτσι ώστε να διορθωθούν οι υπάρχουσες ελλείψεις και να εξαλειφθούν τα σημεία χωρίς κάλυψη κινητής τηλεφωνίας, δηλαδή οι ζώνες με ανεπαρκή ευρυζωνική σύνδεση, πολλές από τις οποίες βρίσκονται σε αγροτικές περιοχές (με συνέπεια να αποθαρρύνονται όσοι κάτοικοι και επιχειρήσεις θα ενδιαφέρονταν να εγκατασταθούν ειδάλλως εκεί).

Συν τοις άλλοις, η ΕΟΚΕ επιμένει ότι πρέπει να αποστέλλονται πολλαπλές ειδοποιήσεις στους χρήστες για λόγους προστασίας τους από υπέρογκους λογαριασμούς. Όταν ο χρήστης πλησιάζει τα όρια της συνδρομής του, ο πάροχος θα πρέπει να εξακολουθεί να τον ειδοποιεί κάθε φορά που καταναλώνεται ξανά ο όγκος που έχει οριστεί για την αποστολή της πρώτης ειδοποίησης, ιδίως κατά την ίδια κλήση ή συνεδρία χρήσης δεδομένων.

Τέλος, η ΕΟΚΕ επισημαίνει την κρισιμότητα του ζητήματος της εύλογης χρήσης. Ενώ σε όλα τα συμβόλαια κινητής τηλεφωνίας αναφέρεται η εύλογη χρήση σε σχέση με την περιαγωγή, η ΕΟΚΕ διαπιστώνει ότι, δυστυχώς, από την πρόταση κανονισμού απουσιάζει ο ορισμός της. Λόγω της πανδημίας COVID-19, οι άνθρωποι βασίζονται πλέον σε μεγάλο βαθμό στις διαδικτυακές δραστηριότητες και η εύλογη χρήση έχει αποκτήσει εντελώς νέα σημασία. Ας αναλογιστούμε, λόγου χάρη, τι σημαίνει αυτό για έναν φοιτητή Erasmus που φοιτά σε πανεπιστήμιο του εξωτερικού, παρακολουθώντας τα μαθήματα μέσω Teams, Zoom ή κάποιας άλλης πλατφόρμας, υποστηρίζει η ΕΟΚΕ. Η χρήση αυτή συνεπάγεται την κατανάλωση μεγάλου όγκου δεδομένων με συνέπεια ο φοιτητής να φθάνει γρήγορα στο μηνιαίο ανώτατο όριο. Μια δίκαιη λύση θα ήταν τα άτομα που βρίσκονται σε μια τέτοια κατάσταση να έχουν το ίδιο ανώτατο όριο στη χώρα που επισκέπτονται με αυτό που έχουν στη χώρα προέλευσής τους. (dm)