Nicoletta Merlo 

Stáže sú pre mladých ľudí spôsobom, ako sa oboznámiť so svetom práce, získať usmernenia a odbornú prípravu. Zaznamenali výrazný rozvoj v celej Európe, a to aj vďaka európskemu programu záruky pre mladých ľudí. Odporúčanie Rady o rámci kvality pre stáže z roku 2014 poskytlo členským štátom cenné usmernenia v súvislosti s uplatňovaním tohto nástroja. 

Žiaľ, postupom času dochádzalo k zneužívaniu a narušeniam z hľadiska spôsobu vykonávania stáží, pričom sa zvýšil počet prípadov vykorisťovania mladých stážistov, ktorí boli využívaní na nahradenie pracovníkov ako lacná pracovná sila bez prístupu k primeraným zárukám a sociálnej ochrane. 

EHSV preto súhlasí s cieľom Európskej komisie zlepšiť rámec kvality pre stáže v celej Európe, najmä pokiaľ ide o posilnenie obsahu vzdelávania a odbornej prípravy, a bojovať proti zneužívaniu stáží. 

Dva návrhy Komisie – aktualizované odporúčanie Rady a smernica – sa však zameriavajú len na niektoré otázky a majú určité problematické aspekty: 

• návrhy sa týkajú všetkých foriem stáží, pričom sa primerane nezohľadňujú existujúce odlišnosti medzi rôznymi typmi stáží a ich účelmi alebo rôznymi spôsobmi uplatnenia v členských štátoch, 
• neplánujú sa potrebné opatrenia na predchádzanie zneužívaniu stáží v počiatočnej fáze a takisto chýbajú aj záväzné pravidlá na zvýšenie noriem kvality, a 
• pokiaľ ide o návrh smernice, keďže do jej obmedzeného rozsahu pôsobnosti spadajú len stážisti, ktorí sa považujú za pracovníkov alebo sú v pracovnoprávnom vzťahu, čo platí v menej ako polovici členských štátov, obmedzuje sa tým aj okruh príjemcov a hrozí, že sa nedosiahnu očakávané výsledky. 

Podľa môjho názoru by sa v záujme skvalitnenia stáží mali v prvom rade stanoviť minimálne kritériá kvality pre každý typ stáže, čím by sa obmedzilo ich využívanie už v počiatočnej fáze. Tieto kritériá by mali poskytovať základné záruky a zaistiť silný dôraz na odbornú prípravu, ako aj záväzky bojovať proti všetkým prípadom zneužitia vhodnými opatreniami, napríklad posilnením systému inšpekcií. 

Navyše, aby boli stáže dostupné pre všetkých, hoci nemôžeme všeobecne hovoriť o mzdách, keďže stážisti sa vo väčšine prípadov nepovažujú za pracovníkov a stáž sa väčšinou nepovažuje za zamestnanie, malo by sa skoncovať s neplatenými stážami a mal by sa zaviesť povinný príspevok, ktorý by nebol vymedzený len na základe úloh a povinností vykonávaných počas stáže, ale zohľadňoval by aj všetky výdavky, ktoré stážistovi v súvislosti so stážou vzniknú. 

V neposlednom rade by sa mala venovať väčšia pozornosť úlohe, ktorú môžu zohrávať sociálni partneri pri uplatňovaní týchto predpisov na vnútroštátnej úrovni, ako aj pri monitorovaní a kontrole využívania tohto nástroja.