Evropský hospodářský a sociální výbor (EHSV) nový pakt o migraci a azylu vítá, tvrdí však, že návrhy v něm uvedené budou obtížně proveditelné a nelze je považovat za jasný krok směrem k vytvoření odolné společné strategie EU v oblasti migrace a azylu zaměřené na budoucnost. Ve dvou stanoviscích, v nichž analyzuje několik návrhů nařízení týkajících se řízení azylu a azylových řízení, EHSV uvádí, že nový pakt nemusí být schopen zajistit spravedlivé a účinné vyřizování žádostí o azyl.

Břemeno odpovědnosti zemí prvního vstupu a jejich obtíže se naopak jenom zvýší, protože navržený mechanismus solidarity, jenž má upravovat kontrolu migračních toků na hranicích, vychází z hypotetického, dobrovolného systému solidarity.

To znamená, že se členské státy podle tohoto mechanismu budou moci rozhodnout, zda se chtějí podílet na relokaci nebo sponzorovaném navracení osob s neoprávněným pobytem. Nejsou však vůbec zmíněny pobídky, které by členské státy přiměly se zapojit, ani jednoznačná kritéria, jakou měrou by každá země měla přispět.

Tento mechanismus může spolu s novými návrhy týkajícími se předběžného prověřování a ochrany hranic, které pravděpodobně povedou ke složitému a zdlouhavému řízení na vnějších hranicích EU, vyústit v přeměnu zemí prvního vstupu ve velká předodjezdová střediska nebo zajišťovací zařízení, a zvýšit tak riziko porušování lidských práv a tlaku na hostitelské komunity.

„Těší nás, že se nařízení navržená v paktu opírají o zásady solidarity a spravedlivého sdílení odpovědnosti, avšak povinnosti států prvního vstupu v oblasti solidarity jsou nepřiměřené,“ upozorňuje Dimitris Dimitriadis, zpravodaj stanoviska k řízení azylu.

Panagiotis Gkofas, zpravodaj stanoviska k azylovému řízení, se obává, že navržená nařízení budou v konečném důsledku představovat obrovskou zátěž pro členské státy v jižní Evropě: „Budou de facto nuceny zamítnout mnoho žádostí o azyl, dokonce i ty, které splňují podmínky pro udělení azylu, aby se tak zamezilo rostoucím počtům lidí, kteří budou společně drženi v nehumánních podmínkách.“

„Nevyhnutelně to povede k tomu, že nařízení budou nepoužitelná a nedosáhne se jimi zamýšleného výsledku,“ dodal. (ll)