Euroopan talous- ja sosiaalikomitea (ETSK) suhtautuu myönteisesti uuteen muuttoliike- ja turvapaikkasopimukseen mutta katsoo, että siinä esitettyjä ehdotuksia on vaikea toteuttaa eikä niitä voida pitää selvänä askeleena kohti EU:n yhteistä joustavaa ja tulevaisuuteen suuntautuvaa muuttoliike- ja turvapaikkastrategiaa. ETSK analysoi kahdessa lausunnossaan useita turvapaikka-asioiden hallintaa ja turvapaikkamenettelyjä koskevia asetusehdotuksia ja toteaa, ettei uudella sopimuksella välttämättä pystytä varmistamaan turvapaikkahakemusten oikeudenmukaista ja tehokasta käsittelyä.

Itse asiassa ensimmäisille maahantulomaille lankeava vastuu ja niille aiheutuvat haitat vain lisääntyvät, sillä ehdotettu yhteisvastuumekanismi, jonka avulla on tarkoitus säännellä muuttovirtojen hallintaa rajoilla, perustuu oletettuun vapaaehtoiseen yhteisvastuuseen.

Tämä tarkoittaa sitä, että ehdotetun mekanismin mukaan jäsenvaltiot voivat valita, haluavatko ne osallistua EU:n alueella laittomasti oleskelevien henkilöiden sisäisiin siirtoihin vai palauttamisen tukijärjestelyihin. Sopimuksessa ei kuitenkaan esitetä jäsenvaltioille kannustimia osallistua mekanismiin, eikä siinä aseteta selkeitä kriteerejä sille, miten suuri kunkin maan antaman panoksen pitäisi olla.

Lisäksi sopimukseen liittyvät uudet ennakkoseulontaa ja rajavalvontaa koskevat ehdotukset ovat omiaan johtamaan monimutkaisiin ja pitkäkestoisiin menettelyihin EU:n ulkorajoilla ja saattavat yhdessä uuden mekanismin kanssa muuttaa ensimmäiset maahantulomaat suuriksi lähtöä odottavien henkilöiden ”säilöiksi” tai säilöönottokeskuksiksi. Tämä lisää ihmisoikeusloukkauksien riskiä ja vastaanottaviin yhteisöihin kohdistuvaa painetta.

”Komitea on tyytyväinen siihen, että sopimuksen yhteydessä ehdotetuissa asetuksissa vedotaan yhteisvastuun ja oikeudenmukaisen vastuunjaon periaatteisiin, mutta ensimmäisten maahantulovaltioiden yhteisvastuuvelvoitteet ovat kohtuuttomia”, turvapaikka-asioiden hallintaa käsittelevän lausunnon esittelijä Dimitris Dimitriadis toteaa.

Turvapaikkamenettelyistä annetun lausunnon esittelijä Panagiotis Gkofas taas pelkää, että ehdotetut asetukset aiheuttavat viime kädessä valtavan taakan Etelä-Euroopassa sijaitseville jäsenvaltioille ja ”niiden on lopulta käytännössä pakko hylätä lukuisia turvapaikkahakemuksia, vaikka ne täyttäisivät turvapaikan myöntämisen perusteet, jotta ei jouduttaisi pitämään yhä suurempia ihmisjoukkoja epäinhimillisissä olosuhteissa”.

”Väistämätön seuraus on se, että asetuksia ei pystytä soveltamaan eikä niillä saavuteta tavoiteltua tulosta”, Gkofas toteaa. (ll)