Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (EESK) anser att den nya migrations- och asylpakten är välkommen, men att dess förslag kommer att bli svåra att genomföra och inte kan ses som ett tydligt steg mot att skapa en motståndskraftig och framåtblickande gemensam EU-strategi för migration och asyl. EESK analyserar i två yttranden flera förslag till förordningar avseende asylhantering och asylförfaranden, och konstaterar att det är möjligt att den nya pakten inte kommer att kunna säkerställa en rättvis och effektiv hantering av asylansökningarna.

I stället ökar bördan i form av ansvar och olägenheter för de länder där den första inresan äger rum, eftersom den föreslagna solidaritetsmekanismen, som ska reglera kontrollen av migrationsströmmarna vid gränserna, baseras på ett hypotetiskt och frivilligt solidaritetssystem.

Detta innebär att medlemsstaterna, enligt den nya mekanismen, skulle kunna välja huruvida de vill delta i omplacering eller sponsrat återvändande för personer som befinner sig i en irreguljär situation. Dock omnämns inga incitament för att uppmuntra medlemsstaterna att delta, och inte heller några tydliga kriterier för i vilken utsträckning varje land bör bidra.

I kombination med paktens nya förslag till förhandsscreening och gränskontroll, som mycket sannolikt kommer att leda till komplicerade och långdragna förfaranden vid EU:s yttre gränser, kan mekanismen medföra att länderna där den första inresan äger rum förvandlas till stora vänthallar eller förvarsenheter, vilket ökar riskerna för människorättskränkningar och också trycket på lokalsamhällena.

”Vi välkomnar att de förordningar som föreslås i pakten hänvisar till principen om solidaritet och rättvis ansvarsfördelning, men solidaritetsskyldigheterna för de länder där den första inresan äger rum är oproportionerligt stora”, framhöll föredraganden för yttrandet om asylhantering, Dimitris Dimitriadis.

Panagiotis Gkofas, som är föredragande för yttrandet om asylförfaranden, befarar att de föreslagna förordningarna i slutändan kommer att medföra en stor börda för medlemsstaterna i södra Europa: ”Dessa länder kommer i praktiken att bli tvungna att avslå många asylansökningar, även dem som uppfyller villkoren för beviljad asyl, bara för att undvika att allt fler människor förvaras tillsammans under inhumana förhållanden.”

”Det kommer oundvikligen att leda till att förordningarna blir otillämpbara och inte kommer att ge önskat resultat”, avslutade han. (ll)