Europski gospodarski i socijalni odbor (EGSO) usvojio je rezoluciju u kojoj ističe da organizacije organiziranog civilnog društva mogu dati neprocjenjiv doprinos nacionalnim planovima za oporavak i otpornost te da im se pri izradi tih planova mora omogućiti da iznesu svoje stavove.
Nacionalni planovi za oporavak i otpornost bili bi učinkovitiji i djelotvorniji kad bi se organizacije civilnog društva u njih uključile brže i opsežnije. To je ključna poruka Rezolucije „Uključenost organiziranog civilnog društva u nacionalne planove za oporavak i otpornost – Što funkcionira, a što ne?“, usvojene na plenarnom zasjedanju EGSO-a u veljači i predstavljene tijekom rasprave s predsjednicom EGSO-a Christom Schweng i europskim povjerenikom za proračun i administraciju Johannesom Hahnom.
Komentirajući rezultat, gđa Schweng je izjavila: Ova rezolucija, u kojoj se analizira široki spektar ekonomskih i društvenih aspekata, omogućava nam da jasno poručimo da je uključenost organiziranog civilnog društva od ključne važnosti. Želimo li istinski podržati oporavak od trenutačne krize i poštenu i pravednu zelenu i digitalnu tranziciju, planovi oporavka trebaju ostvariti rezultate. Kao drugi korak, nakon što sredstva postanu operativna, članovi i članice EGSO-a u dobrom su položaju da procijene troši li se novac na djelotvoran način i dopire li do poduzeća, radnika i organizacija civilnog društva kojima je potreban.
G. Hahn potvrdio je da pravila postoje i da će Komisija nastaviti insistirati na uključivanju dionika u postupke reforme: Uredbom o Mehanizmu za oporavak i otpornost (RRF) potiču se široka savjetovanja, snažna interakcija i komunikacija s lokalnim i regionalnim vlastima u svim fazama provedbe. To će dovesti do osjećaja istinske odgovornosti za planove, što će olakšati njihovu uspješnu provedbu. Točnije, države članice trebaju nas obavijestiti o tome u kojoj je mjeri vaš doprinos kao predstavnika civilnog društva uzet u obzir u izradi plana.
Rezolucija Odbora
Rezoluciju su sastavili članovi EGSO-a Gonçalo Lobo Xavier (Skupina poslodavaca), Javier Doz Orrit (Skupina radnika) i Luca Jahier (Skupina „Raznolikost Europe”), koji su koordinirali rad 27 tročlanih delegacija, koje prate sudjelovanje organiziranog civilnog društva u izradi, provedbi i ocjenjivanju nacionalnih planova za oporavak i otpornost.
G. Jahier tijekom rasprave je upozorio da unatoč naporima Komisije i Europskog parlamenta i Uredbi o Mehanizmu za oporavak i otpornost, civilno društvo u mnogim zemljama ne sudjeluje u dovoljnoj mjeri. EGSO smatra da to treba ispraviti, i to ne samo sada već i u fazi praćenja i provedbe.
S time se složio i g. Lobo Xavier: Uključivanje civilnog društva u planove oporavka nije puka retorika ili tvrdoglavost EGSO-a već nužnost, želimo li osigurati da stvarni izazovi poput javnog zdravlja i gospodarskog i socijalnog oporavka budu u središtu odluka i politika o rastu.
G. Doz Orrit na kraju je istaknuo: Ulaganja u zeleno gospodarstvo, digitalizaciju i pravednu tranziciju moraju dovesti do promjene proizvodnog modela te jačanja socijalne kohezije i konvergencije među državama.
Provedba nacionalnih planova i uključivanje organiziranog civilnog društva
Donošenjem ove rezolucije Odbor šalje jasnu poruku o važnosti uključivanja organiziranog civilnog društva u rad na oporavku i otpornosti te važnosti pružanja zajedničkog doprinosa proljetnom sastanku Europskog vijeća koji će se održati 25. i 26. ožujka 2021.
U budućnosti će u sljedećim fazama programa Next Generation EU, kada bude trebalo ocijeniti provedbu nacionalnih planova za oporavak i otpornost i njihov utjecaj na gospodarstvo i društvo država članica, ponovno biti potrebno savjetovanje s organizacijama civilnog društva.
Način na koji EU odgovara na krizu uzrokovanu bolešću COVID-19, značenje plana oporavka, način na koji se on financira te kapacitet za uključivanje civilnog društva u njegovu provedbu pitanja su koja bi mogla označiti prekretnicu u europskom projektu i pretvoriti očitu političku krizu u značajan i pozitivan korak naprijed u procesu europske integracije.
Međutim, da bi se to ostvarilo, provedba plana mora biti uspješna i njegovi ciljevi ostvareni. EU je suočen s velikim izazovima, a sudjelovanje civilnog društva može uvelike doprinijeti njegovu uspjehu.
Downloads
See also
At its plenary session of 24 and 25 February 2021 (meeting of 25 February), the European Economic and Social Committee adopted the following resolution by 268 votes with 5 abstentions.
The EESC has adopted a number of opinions, resolutions and declarations on the NextGenerationEU Recovery Plan and its various components, in particular the Recovery and Resilience Facility (RRF). The Committee has expressed its agreement with its content and the direction of the reform proposals, which are intended to boost economic and social recovery and trigger a change in the production model.
In a debate at the EESC plenary session on 25 March, the Executive Vice-President of the European Commission for an Economy that Works for People, Valdis Dombrovskis said that most of the national recovery and resilience plans (RRPs) are still at an early stage and that "there is still a lot of work to do before the plans are mature enough". He also stressed that trade policy has a key role to play in getting the EU economy back on track.
The involvement of organised civil society is far from satisfactory in a majority of EU countries, warned the European Economic and Social Committee at the annual conference of its European Semester Group, which took place remotely on 31 May. This event was organised right before the publication of the European Semester Spring Package by the Commission, on the 2 June 2021.