Mariya Mincheva

Bulgarija ir Rumunija 2011 m. atitiko prisijungimo prie Šengeno zonos sąlygas. Tačiau, praėjus 13 metų, šioms šalims vis dar nesuteiktos visos laisvo judėjimo lengvatos. Šis nenuoseklumas turi politinę kainą ir skatina euroskepticizmą.

Lapkričio 22 d. Budapešte įvykusiame Tarybos posėdyje Vengrijos, Austrijos, Bulgarijos ir Rumunijos vidaus reikalų ministrai susitarė imtis būtinų priemonių, kad būtų nustatyta data, nuo kurios bus panaikinti patikrinimai prie sausumos sienų, su sąlyga, kad bus dedama daugiau pastangų sustabdyti Vakarų Balkanų maršrutu atvykstančius neteisėtus migrantus.

Šengeno susitarimas yra būtinas laisvam asmenų, prekių, paslaugų ir kapitalo judėjimui ES ir yra svarbus ES ekonominės sėkmės veiksnys. Apribojimai kenkia ES konkurencingumui ir ekonomikos augimui ir trukdo kurti socialinę rinkos ekonomiką, kaip numatyta Sutartyse.

Keletą pastarųjų metų valstybės narės vis laikinai atnaujindavo sienų kontrolę. Tačiau šių sprendimų ekonominis ir socialinis poveikis bendrajai rinkai nebuvo įvertintas. Europos Komisija vertina fizines kliūtis prekybai, tačiau tai apima tik sienų blokadas, demonstracijas ir išpuolius prieš sunkvežimius. Neatsižvelgiama į sausumos sienų kontrolės poveikį, įskaitant Šengeno valstybių narių vykdomą laikiną sienų kontrolės atnaujinimą.

2023 m. Taryba sutiko panaikinti oro ir jūrų vidaus sienų su Bulgarija ir Rumunija kontrolę ir šis sprendimas įsigaliojo 2024 m. kovo 31 d. Tačiau patikrinimai prie vidaus sausumos sienų buvo vykdomi ir toliau nenustačius jų panaikinimo datos, todėl įmonės patiria didelių išlaidų ir negali pasinaudoti visais bendrosios rinkos privalumais.

Imdamasi veiksmų visapusiškai integruoti Bulgariją ir Rumuniją į Šengeno erdvę ES gali sustiprinti savo vidaus sanglaudą, padidinti konkurencingumą ir laikytis pagrindinių laisvo judėjimo ir solidarumo principų, kuriais grindžiamas Europos projektas.

Europos Parlamentas teigė, kad nepriklausymas Šengeno erdvei galėtų turėti įtakos lūkesčiams, kurie rinkoje siejami su šių šalių statusu ES. Tai politinis signalas, galintis turėti įtakos vyriausybės obligacijų pajamingumui, finansinio turto kainoms ir įmonėms ir namų ūkiams taikomoms palūkanų normoms ir gali pakenkti realiajai ekonomikai.

Abi šalys kasmet sumoka milijardus eurų dėl padidėjusių logistikos išlaidų, vėlavimų pristatyti prekes ir įrangą ir didesnių išlaidų degalams ir vairuotojams. Šios tiesioginės išlaidos neišvengiamai perkeliamos vartotojams per didesnes kainas ir daro poveikį darbuotojų fizinei ir psichikos sveikatai.

Tokia padėtis trukdo turizmui ir laisvam darbuotojų judėjimui, riboja darbuotojų iš Bulgarijos ir Rumunijos galimybes įsidarbinti kaimyninėse valstybėse narėse. Šių apribojimų poveikį patiria statybos, žemės ūkio ir paslaugų sektoriai, kurie labai priklauso nuo sezoninių ir laikinųjų darbuotojų.

Ataskaitoje dėl bendrosios rinkos ateities Enrico Letta ragina griežtai nepritarti bet kokiems bandymams apriboti judėjimo tarp valstybių narių laisvę, įskaitant techninius maršrutų ir kelių transporto apribojimus, taip pat bet kokiam Šengeno susitarimo galiojimo sustabdymui.

Atėjo laikas Tarybai nustatyti Bulgarijos ir Rumunijos bei kitų Šengeno erdvei priklausančių valstybių narių sausumos sienų kontrolės panaikinimo datą. Galutinio sprendimo šiuo klausimu tikimasi gruodžio 12 d. įvyksiančiame ES Teisingumo ir vidaus reikalų tarybos posėdyje.