Ispanų ir lenkų dokumentikos fotografė Hanna Jarzabek parodo niūrią padėtį Lenkijos ir Baltarusijos pasienyje, kur tūkstančiai pabėgėlių bando kirsti Belovežo girią, dar vadinamą džiunglėmis. Jos projektas apdovanotas 2024 m. Europos tiriamosios žurnalistikos (IJ4EU) apdovanojimu.

Parengė Hanna Jarzabek

Nuo 2021 m. lapkričio tūkstančiai pabėgėlių, daugiausia iš Artimųjų Rytų ir Afrikos šalių, bando kirsti Lenkijos ir Baltarusijos pasienyje esančią Belovežo girią – paskutinę Europoje išlikusią sengirę. Ši giria, kai kurių pabėgėlių vadinama „Džiunglėmis“, yra pavojinga ir sunkiai peržengiama, ypač tiems, kurie nėra susidūrę su atšiauriu šiaurės rytų Europos klimatu. Daugelis pabėgėlių ilgą laiką negali rasti kelio iš girios ir susiduria su ekstremaliomis sąlygomis, pavyzdžiui, maisto ir vandens trūkumu, o žiemą jiems gresia hipotermija ir mirtis. Jei pabėgėlius sulaiko pasieniečiai, jie paprastai priversti kirsti sieną, grįžti atgal į Baltarusijos pusę ir paliekami miške, dažnai naktį ir be liudininkų. Jų mobilieji telefonai sunaikinami, kad jie negalėtų susisiekti su išoriniu pasauliu. Šis priverstinis grąžinimas, vadinamas priverstiniu apgręžimu, vykdomas net ir ekstremaliomis sąlygomis. Išimtis nedaroma net nėščioms moterims ar žmonėms, kuriems gresia hipotermija. Jie taip pat grąžinami į Baltarusijos teritoriją. Kai kurie pabėgėliai teigė keletą kartų patyrę šį priverstinį apgręžimą, kai kurie net iki 17 kartų.

Ankstesnė Lenkijos vyriausybė pastatė spygliuota viela apjuostą ir iš apačios sutvirtintą pasienio sieną. Kaip ir kitos panašios užtvaros, ši siena ne stabdo žmones bandyti patekti į Europą, o veikiau gali sunkiai juos sužaloti. Pasieniečiai miške taip pat įrengė miško kameras, kad galėtų stebėti pabėgėlių ir humanitarinės pagalbos darbuotojų judėjimą. Pabėgėlių stovyklų nėra, todėl pabėgėliai slepiasi girioje, kad išvengtų priverstinio apgręžimo į Baltarusiją, o didėjantis kariškių buvimas trukdo gauti humanitarinę pagalbą.

Nuo pat pradžių prie šios sienos teikti humanitarinę pagalbą yra labai sunku. Po to, kai 2023 m. spalio mėn. kraštutinių dešiniųjų vyriausybė prarado valdžią, buvo tikimasi, kad migracijos politika pasikeis, tačiau ir toliau tęsiasi smurtas ir priverstiniai grąžinimai, o galimybės gauti medicininę priežiūrą vis dar ribotos. Šiuo metu organizacija „Gydytojai be sienų“ teikia medicininę pagalbą 400 km ilgio pasienyje, turėdama tik tris ne visą darbo dieną dirbančius darbuotojus. Organizacija ten neturi nuolatinės bazės, nors ji yra kituose pasienio regionuose, kuriuose migracijos srautai panašūs. Jie dirba sudėtingomis sąlygomis, dažnai teikia pagalbą tamsoje ir neturi tinkamos įrangos tiksliai diagnozei nustatyti. „Gydytojų be sienų“ darbuotojai stengiasi gydyti žmones prisitaikydami prie miške vyraujančių sąlygų, pavyzdžiui, leisdami intravenines infuzijas nakties metu arba teikdami skubią medicininę pagalbą sunkiais atvejais, pavyzdžiui, persileidimo atveju.

Nuo tada, kai pastatyta siena, dabar pasitaiko ne tik sveikatos problemų, bet ir įvairių lūžių, nes žmonės, bandydami perlipti sieną, kartais nukrenta ant žemės iš penkių metrų aukščio. Kai kuriems lūžiams būtinos sudėtingos operacijos ir jie gija mėnesius. Tokiais atvejais, taip pat esant hipotermijai, vienintelė išeitis – kviesti greitąją pagalbą, net jei aišku, kad ligoninėje esantys asmenys bus sulaikyti ir stebimi pasieniečių. Išrašius asmenį iš ligoninės, sienos apsaugos pareigūnai, remdamiesi savo kriterijais, nusprendžia, ar jį siųsti į uždarą ar į atvirą užsieniečių centrą. Kai kurie pašnekovai pasakojo apie atvejus, kai iš ligoninės, išleistus pabėgėlius pasieniečiai nuvarė atgal į mišką ir grąžino į Baltarusijos pusę, o tada viskas prasidėjo iš naujo.

Be to, pastaraisiais mėnesiais Lenkijos ir Baltarusijos pasienyje dislokuotų karių skaičius nuolat didėjo, o tai rodo augančią įtampą regione. 2024 m. birželį peiliu ginkluotas migrantas pasienyje užpuolė Lenkijos karį, kuris vėliau nuo patirtų sužalojimų mirė. Reaguodama į tai naujoji vyriausybė suintensyvino savo kovos su migracija kampaniją ir priėmė įstatymą, pagal kurį kariams leidžiama naudoti ginklus, kai jie mano, kad tai būtina ir neatsakyti už savo veiksmus. Šis sprendimas kelia didelį susirūpinimą, ypač atsižvelgiant į ankstesnius nerimą keliančius incidentus, susijusius su jėgos naudojimu. Pavyzdžiui, 2023 m. spalį dienos metu į nugarą buvo pašautas ir sunkiai sužeistas pabėgėlis iš Sirijos. Be to, 2023 m. lapkričio mėn. savanoriai taip pat pranešė, kad pasieniečiai be įspėjimo šaudė į jų pusę, kai jie bandė suteikti pagalbą. Naujasis įstatymas ne tik kelia pavojų, kad tokia pavojinga praktika taps norma, bet ir sukuria nebaudžiamumo atmosferą, kuri kelia dar didesnį pavojų tiek pabėgėliams, tiek humanitarinę pagalbą teikiantiems asmenims. Tokia politika, leidžiančia kariams elgtis savo nuožiūra, pažeidžiamos pagrindinės žmogaus teisės ir ji gali paskatinti smurto eskalaciją jau ir taip nestabiliame pasienio regione.

Donaldas Tuskas nori sudaryti didesnio atvirumo ir sąmoningumo žmogaus teisių srityje įspūdį, tačiau jo vyriausybė laikosi ankstesnės vyriausybės naratyvo, pagal kurį pasienyje esantys migrantai vaizduojami kaip grėsmė Lenkijos visuomenei, jie dehumanizuojami ir vadinami teroristais ar nusikaltėliais. Ankstesnė vyriausybė taip pat bandė humanitarinę pagalbą teikiančius darbuotojus priskirti prekybos žmonėmis bendrininkams, už ką gresia iki aštuonerių metų laisvės atėmimo bausmė. Atrodo, kad vadovaujant Donaldo Tusko vyriausybei ši politika bus tęsiama. 2025 m. sausio 28 d. penki humanitarinės pagalbos savanoriai, kurie 2022 m. padėjo šeimai iš Irako ir asmeniui iš Egipto, bus teisiami ir kyla pavojus, kad jiems bus skirta tokia pati griežta bausmė.

Be to, neseniai paskelbta migracijos politika (2024 m. spalio mėn.) nesuteikia daug optimizmo. Praėjusių metų liepą įvesta buferinė zona tebegalioja ir griežtai riboja humanitarinių organizacijų, įskaitant organizacijos „Gydytojai be sienų“, ir žurnalistų patekimą, taip trukdydama teikti pagalbą pabėgėliams ir dokumentuoti Lenkijos valdžios institucijų vykdomus žmogaus teisių pažeidimus.

Tačiau labiausiai ginčytinas šios politikos aspektas yra planas sustabdyti teisę į prieglobstį prie šios sienos – ši priemonė akivaizdžiai prieštarauja visoje Europoje pripažintoms pagrindinėms žmogaus teisėms. Be to, ši politika turės didelį poveikį pasienio regiono vietos gyventojams, tačiau ji buvo parengta iš anksto nesikonsultavus su jais ar humanitarinėmis organizacijomis. Šios organizacijos, kurios nenuilstamai stengiasi padėti, taip pat sukaupė svarbių žinių apie padėtį, pabėgėlių poreikius ir problemas, su kuriomis jie susiduria. Tokių įžvalgų nepaisymas ne tik kenkia humanitarinėms pastangoms, bet ir gali pabloginti jau ir taip sunkią padėtį.

Ši tyrimo ataskaita parengta gavus dotaciją iš Tiriamosios žurnalistikos Europai fondo (IJ4EU).

Hanna Jarzabek yra Madride gyvenanti ispanų ir lenkų dokumentikos fotografė, turinti politikos mokslų išsilavinimą ir politinės analitikės patirties JT agentūrose. Savo darbe ji jautriai ir su pagarba nagrinėja tokias temas kaip diskriminacija, lytinė tapatybė, seksualinė įvairovė ir migracijos srautai prie rytinių ES sienų. Jos darbai publikuoti tokiuose svarbiuose leidiniuose kaip „El País“ ir „Newsweek Japan“, eksponuoti tarptautinėse parodose ir įvertinti daugybe apdovanojimų, įskaitant nominaciją pagal 2024 m. „IJ4EU Impact Award“ iniciatyvą ir 2023 m. Leica Oskar Barnack apdovanojimui.

Projekto „Džiunglės“ nuotrauka:

Pėdų grybelinė infekcija – viena dažniausių sveikatos problemų tarp pabėgėlių, bandančių pereiti Belovežo girią (2022 m. spalio mėn.). 

Parengė Giuseppe Guerini

Kaip matyti iš Enrico Letta ataskaitos pavadinimo, Europos Sąjunga ir jos ekonominė bei verslo sistema yra kur kas daugiau nei rinka. Taip yra todėl, kad Europos Sąjunga nuo pat pradžių pasirinko socialinės rinkos ekonomikos kelią, kuriuo einant ekonominės gerovės link turtas ne tik kaupiamas, bet ir užtikrinama, kad prekybos metu ir rinkoje sukurtu turtu galėtų naudotis visi.

Tokiu būdu socialinės ekonomikos įmonės sudaro ekosistemą, kuri užtikrina solidarumą per verslą – tai modelis, naudingas privačioms organizacijoms, kurios vis dėlto veikia bendrojo intereso labui.

Enrico Letta ataskaitoje nurodoma, kad į šią ypatybę jau atsižvelgta veiksmų plane ir rekomendacijoje dėl socialinės ekonomikos. Ataskaitoje Europos institucijos raginamos pripažinti socialinės ekonomikos įmonių ypatumus, pritaikyti vidaus rinką ir konkurenciją reglamentuojančias taisykles ir patobulinti valstybės pagalbos teisinę sistemą, siekiant užtikrinti, kad socialinės ekonomikos įmonės turėtų daugiau galimybių gauti paskolas ir finansavimą.

EESRK dėjo daug pastangų, kad Europos ir tarptautinės institucijos pripažintų socialinės ekonomikos įmonių paskirtį ir vaidmenį. Komitetas dalyvavo daugelyje iniciatyvų ir priėmė nemažai nuomonių vykdydamas darbą, padėjusį parengti 2021 m. priimtą socialinės ekonomikos veiksmų planą ir 2023 m. rekomendaciją valstybėms narėms. Be to, savo nuomonėse dėl konkurencijos politikos ir valstybės pagalbos visuotinės ekonominės svarbos paslaugoms EESRK pabrėžė, kad reikia padidinti de minimis valstybės pagalbos teikimo ribas, ir pasiekė, kad atitinkamo reglamento pakeitimai būtų patvirtinti 2023 m. pabaigoje. Enrico Letta ataskaitoje išdėstyti prašymai pritaikyti Bendrąjį bendrosios išimties reglamentą ir pagerinti finansavimą atitinka EESRK raginimus, išdėstytus įvairiose 2022 ir 2023 m. paskelbtose nuomonėse. Todėl raginame toliau dėti pastangas propaguojant šią nuomonę, kad būtų skatinamas socialinės ekonomikos pripažinimas. Norime, kad kuo daugiau žmonių suprastų veiksmingo konkurencijos ir valstybės pagalbos reguliavimo naudą tiek socialinės ekonomikos įmonėms, tiek visai visuotinės svarbos paslaugų sistemai.

2024 m. gegužės mėn. priimtas naujasis ES migracijos ir prieglobsčio paktas, kuris buvo įvertintas kaip istorinis žingsnis, dar turi parodyti, ko yra vertas. 2025 m. jo laukiantys iššūkiai nebus maži: ypatingai dideliu netikrumu pasižyminti geopolitinė aplinka, paktui būdingas sudėtingumas ir trumpas terminas jo įgyvendinimui reiškia, kad reikės daug atsargumo ir daug derinimo – tokia yra Europos migracijos politikos instituto (MPI Europe) atstovės Camille Le Coz nuomonė.

2025 m. pradžioje yra iškilę skubiai spręstinų klausimų, susijusių su migracijos politikos ateitimi Europos Sąjungoje (ES). Naujoji Europos Komisija pasirinko aiškų kursą, parengdama naujojo Migracijos ir prieglobsčio akto įgyvendinimo planą, tačiau besikeičiančios aplinkybės gali nukreipti politinį dėmesį ir išteklius kita kryptimi. Artėjantys rinkimai Vokietijoje, taip pat B. Assado režimo žlugimas ir nenuspėjama karo Ukrainoje trajektorija dar labiau didina netikrumą. Diskusijos dėl migracijos problemų perdavimo išorės subjektams (vadinamosios „eksternalizacijos“) modelių tęsiasi, tačiau šios pastangos dažnai tėra paskiri politiniai veiksmai, o ne nuoseklios Europos strategijos dalis. Tuo pat metu, migracija kaip ginklas naudojamas Lenkijos ir Baltarusijos pasienyje ir toks migracijos instrumentalizavimas verčia vis labiau nukrypti nuo ES teisės. Šie metai nulems tai, ar Europos Sąjunga ir toliau bus pajėgi laikytis pasitikėjimą skatinančios strategijos ir vykdys labai reikalingus kolektyvinius veiksmus, ar joje toliau gilės susiskaldymas.

2024 m. gegužės mėn. daugelis Europos politikų skelbė, kad pakto priėmimas tapo istoriniu žingsniu, apvainikavusiu daug metų trukusias įnirtingas derybas. Prieš pat Europos Parlamento rinkimus šis susitarimas parodė, kad blokas geba susivienyti ir spręsti tam tikras didžiausias savo problemas. Svarbiausi pakto tikslai buvo mažinti įtampą dėl atsakomybės ir solidarumo, šalinti įsivaizdavimą, kad vyksta nesibaigianti migracijos krizė ir suvienodinti prieglobsčio procedūrų skirtumus valstybėse narėse. Nors naujasis pagrindas iš esmės remiasi esama sistema, juo numatomos griežtesnės priemonės, pavyzdžiui, sisteminga kontrolė, sugriežtintos pasienio prieglobsčio ir grąžinimo procedūros ir išimtys, kurios kilus krizei taikomos bendroms taisyklėms. Paktas taip pat įtvirtinta didesnį europizavimą, jame numatomas privalomas solidarumas, svarbesnis ES institucijų ir agentūrų vaidmuo ir didesnis Europos finansavimas ir priežiūra.

Tačiau jeigu europiečiai iki 2026 m. gegužės mėn. neįgyvendins naujų taisyklių, šis ES kaip migraciją valdyti gebančio bloko patikimumo padidėjimas gali būti trumpalaikis. Toks trumpas terminas kelia ypač daug sunkumų todėl, kad pakto įgyvendinimui reikia sukurti sudėtingą sistemą, sutelkti išteklius ir samdyti ir mokyti darbuotojus, ypač tose valstybėse narėse, kurioms pirmosioms tenka susidurti su migracija. Nors valstybės narės parengė nacionalinius veiksmų planus, didelė šio darbo dalis buvo atlikta už uždarų durų, be politinių pranešimų. Šis atotrūkis kelia vis didesnį pavojų, nes politinis valdymas yra nepaprastai svarbus norint palaikyti trapią pusiausvyrą ES lygmeniu.

Be to, naujosios sistemos įgyvendinimui reikia sudaryti ir koalicijas su suinteresuotaisiais subjektais. Nacionalinės prieglobsčio agentūros yra nepaprastai svarbios perkeliant sudėtingus teisėkūros tekstus į praktines priemones, tuo tarpu ES agentūros, pirmiausia ES prieglobsčio agentūra, jau ir taip atlieka esminį vaidmenį šiame procese. Ne mažiau svarbus yra ir nevyriausybinių organizacijų dalyvavimas, kad būtų panaudota jų patirtis ir be kita ko užtikrinta galimybė gauti teisines konsultacijas ir vykdyti naujų procedūrų priežiūrą. Siekiant paremti šias pastangas reikia labiau bendradarbiaujamojo požiūrio, įskaitant nuolatines konsultacijas, patikimus dalijimosi informacija mechanizmus ir nuolat susitinkančias operatyvines darbo grupes.

Tuo tarpu daug dėmesio skiriama migracijos problemų eksternalizacijos strategijoms, nes vis daugiau Europos sostinių mano, jog tai išspręs ES migracijos problemas. Italijos ir Albanijos susitarimas sukėlė daug diskusijų apie jo potencialą geriau valdyti mišrią migraciją ir Giorgia Meloni visai Europai tapo pavyzdžiu šioje srityje. Tačiau susitarimas dar nedavė jokių rezultatų ir tai tėra dvišalė sutartis, kurioje nedalyvauja jokie kiti Europos partneriai. Tuo tarpu kitos vyriausybės siūlo naujus alternatyvius modelius, tokius kaip grąžinimo centrai, ir būdus integruoti juos į visos ES strategiją.

Artimiausiais mėnesiais politinėse diskusijose turėtų dominuoti būtent grąžinimas. Ir tikrai, dalis pakto yra paremta tuo, kad didinama grąžinimo sparta, ypač tiems asmenims, kuriems sienos kirtimo procedūras atlieka priešakinės linijos valstybės. Komisija ir valstybės narės nori šią problemą spręsti kuo skubiau, kartu palikdamos erdvės grąžinimo centrų išbandymui; tikimasi, kad kovo mėn. bus pateikti pasiūlymai persvarstyti grąžinimo direktyvą. Kadangi laiko mažai, kyla grėsmė, kad europiečiams nepavyks visapusiškai atsižvelgti į vietos lygmeniu išmoktas pamokas, nepaisant per pastarąjį dešimtmetį padarytos pažangos tokios srityse kaip informavimas, konsultavimas, pagalba pakartotinai integruojantis ir savitarpio mokymasis ES lygmeniu. Europai taip pat reikia būti atsargiai, kad eksperimentavimas su migracijos eksternalizacijos modeliais nepakenktų jos santykiams su kilmės šalimis ir nesusilpnintų jos pačios pozicijų.

Bandoma išlaviruoti ypač neužtikrintoje aplinkoje, kai pakto įgyvendinimas yra ne tik migracijos valdymo, bet ir platesnio Europos projekto išbandymas. Padėtis visų pirma Lenkijos pasienyje akcentuoja konkrečius iššūkius, kai norint atlaikyti priešiško kaimyno spaudimą tampa sudėtinga vykdyti privalomas taisykles. Kalbant apie Siriją ir Ukrainą, Europos sostinės turi būti pasirengusios nenumatytiems poslinkiams. Ateinančiais metais bus labai svarbu skatinti tvirtą lyderystę ES lygmeniu, kad būtų įgyvendintos naujos taisyklės ir toliau ieškoma tokių inovacijų, kurios atitiktų bendrą požiūrį ir jį sustiprintų. Tam reikia sutelkti pastangas, kad būtų kuriamos atsparios partnerystės su prioritetinėmis šalimis ir vengiama nukreipti išteklius politiniams manevrams.

Camille Le Coz yra Briuselyje įsikūrusio Europos migracijos politikos mokslinių tyrimų instituto, siekiančio veiksmingesnio imigracijos, imigrantų integracijos ir prieglobsčio sistemų valdymo, taip pat gerų rezultatų naujai atvykusiems, imigrantų kilmės šeimoms ir priimančiosioms bendruomenėms, asocijuotoji direktorė.

Šiame leidinio numeryje:

• Užtikrinti socialinės ekonomikos subjektų paramą pagal valstybės pagalbos taisykles (parengė Giuseppe Guerini)
• EESRK surengė Baltarusijos filmo „Under the Grey Sky“ (liet. „Po pilku dangumi“) peržiūrą. Pokalbis su režisiere Mara Tamkovich
• Naujas migracijos ir prieglobsčio paktas gali tapti Europos projekto išbandymu (parengė Camille le Coz, Europos migracijos politikos institutas)
• Bevardžiai kapai prie Europos išorės sienų (parengė Barbara Matejčić)

• Pabėgėliai iš Sirijos:

  ES požiūris į pabėgėlių grąžinimą į Siriją – jos migracijos politikos lūžio taškas (parengė Alberto-Horst Neidhardt, EPC)

  ES šalys neturi versti Sirijos pabėgėlių grįžti į gimtąją šalį, kol joje vyrauja nestabilumas (parengė Jean-Nicolas Beuze, UNHCR)

Į Graikiją imigravęs albanas Almir Hoxhaj dabar kalba ne tik savo gimtąja albanų, bet ir graikų kalba. Po daugiau kaip 30-ies Graikijoje praleistų metų jis jaučiasi šalies piliečiu, tačiau prisitaikyti prie Graikijos visuomenės, kurioje žodis „albanas“ vartojamas kaip įžeidimas, lengva nebuvo. Tai jo asmeninė istorija.

Gimiau mažame Avlono apskrities kaimelyje, kur gyvenau iki 12 metų. Mano šeima persikraustė į Tiraną, o aš 1997 m. priėmiau sudėtingą sprendimą šviesesnės ateities ieškoti Graikijoje. Tuo metu, atsidarius sienoms, albanams buvo įprasta ieškoti saugios užuovėjos Graikijoje, nes tariamai kirsti sausumos sienas tapo paprasčiau. Pėsčiomis sieną kirtau aštuoniolika kartų. Jūros bijojau. Prisimenu paskutinę savo penkių dienų kelionę į Veriją. Nors ir lijo be perstojo, buvau siaubingai ištroškęs. Kai galiausiai rankoje laikiau sklidiną stiklinę vandens, troškuliui numalšinti jos neužteko. Taip prasidėjo mano gyvenimas Graikijoje – su sklidina stikline vandens rankoje.

Pirmą kartą šioje šalyje apsilankiau būdamas 15, kai pirmą kartą slapta sieną kirtau su draugais. Mums net nešovė į galvą, kad darėme kažką neteisėto. Jei būčiau galėjęs į Graikiją nuskristi, būčiau taip ir padaręs. Ši šalis, jos kalba, mitologija ir istorija mane itin žavėjo. Vasarą sunkiai dirbau bandydamas padėti savo šeimai. Kol galutinai įsikūriau Graikijoje, susidūriau su daugybe problemų: teisiniu netikrumu, rasizmu ir sudėtinga integracija. Aiškiai prisimenu vieną incidentą pačioje pradžioje. Man būnant šalyje neteisėtai, be draudimo, nemokant kalbos, nulūžo dantis. Vienintelė išeitis – jį išsitraukti pačiam, prieš veidrodį, su darbinėmis replėmis. Burna buvo pilna kraujo.

Prisitaikyti prie graikų visuomenės nebuvo paprasta. Kaip pirmosios kartos imigrantas jaučiausi lyg ateivis, lyg mano burna nuolat būtų pasruvusi krauju. Ten buvau neteisėtai. Bijojau išeiti į pasivaikščioti ar išgerti kavos. Visur akis badė pats įvairiausias rasizmas. Tėvai gąsdindavo vaikus, kad jei jie nenurims, ateis albanas ir juos suės. Manęs neįleisdavo į kavines, klubus ir kitas vietas. Kai pirmą kartą ten apsilankiau, ant kai kurių iš jų durų net buvo ženklas, kad albanai neįleidžiami. Jie mus laikė nešvariais, nes mes kitos religijos. Dabar graikų ir albanų santykiai pagerėjo, nors stereotipai niekur nedingo. Žodis „albanas“ Graikijoje vartojamas kaip įžeidimas. Rasizmo buvo, rasizmo yra, bet dabar jis tapo nuosaikesnis. Laikai pasikeitė. Tačiau rasizmas niekur neišgaravo, jį didina finansiniai sunkumai ir išsilavinimo stoka.

Išankstinės nuostatos ir diskriminacija yra giliai įsišaknijusios ir neretai skatina kraštutinių politinių ir socialinių modelių formavimąsi, kurie plečiasi ir pasiekia net Europos Parlamentą. Liūdna, kad taip yra. Nors padėtis pagerėjo, problema dar neišspręsta. Tačiau yra vilties jaunesnėms kartoms. Mūsų vaikai turės geresnių galimybių tapti savais. Tą galiu pasakyti apie savo dvylikametę dukrą.

Šiandien, dirbdamas statybos rangovu, prisimenu savo prieštaringus jausmus: kaip sunku buvo prisitaikyti ir kaip kasdien jaučiausi svetimas. Tačiau dėl šių sunkumų geriau suprantu gyvenimą ir integracijos svarbą.

Albanija visada liks mano gimtinė. Aiškiai prisimenu komunistų režimo metus. Tai buvo paranojos, baimės, nesaugumo ir didžiulio skurdo laikai. Režimo žlugimas atnešė ne tik palengvėjimą, bet ir naujų problemų, pavyzdžiui, nedarbą ir nusikalstamumą. Dėl šios patirties tapau tuo, kas esu, ji išmokė vertinti stabilumą ir laisvę, kuriuos radau Graikijoje.

Manau, kad su Graikija mane sieja tvirtas ryšys. Nors mano širdis mano kaimelyje Albanijoje, mano gyvenimas – čia. Graikiškai kalbu ne prasčiau nei albaniškai. Dėl savo patirties, problemų ir laimėjimų jaučiuosi šios šalies piliečiu. Tikiuosi, kad laikui bėgant graikai priims mus kaip savus ir pripažins mūsų indėlį į visuomenę.

Migracija – ne tik iššūkių, bet ir galimybių pilnas išbandymas. Aš, kaip albanas imigrantas Graikijoje, niekaip negalėjau jo išvengti. Mano istorijoje nestinga sunkumų, prisitaikymo ir vilties.

Manau, kad ateityje toliau gyvensiu Graikijoje, kur yra mano namai, o Albanija taps, lygiaverte Europos Sąjungos valstybe nare. Dabar ES yra mūsų visų tėvynė.

Almir Hoxhaj – 47 metai. Jis gyvena ir dirba nedideliame Graikijos Peloponeso pusiasalio miestelyje Tripolyje, turi 12 metų dukrą. Jo mėgstamiausias miestas – Berlynas. Almir laisvai kalba ir rašo graikiškai ir išvertė albanų autoriaus Rudi Erebara knygą „Aušros žvaigždžių saga“ į graikų kalbą. 2017 m. ši knyga pelnė Europos Sąjungos literatūros premiją. Joje pasakojama XX a. Albanijos žmonių tragediją. Nors veiksmas vyksta praėjusiame šimtmetyje, totalitarizmo, fašizmo ir neracionalizmo temos, deja, yra aktualios ir šiandien, nors jų forma šiuolaikiškesnė.

2024 m. balandžio mėn. Enrico Letta paskelbė ilgai lauktą ataskaitą dėl ES bendrosios rinkos ateities „Daug daugiau nei rinka“. Savo sausio mėn. plenarinėje sesijoje EESRK priėmė nuomonę Kaip remti socialinės ekonomikos subjektus pagal valstybės pagalbos taisykles? Svarstymai atsižvelgiant į Enrico Letta ataskaitoje pateiktus pasiūlymus. Nuomonės pranešėjo Giuseppe Guerini pasiteiravome, kiek ir kodėl jis įkvėpimo sėmėsi iš Enrico Lettos ataskaitos, kuriame, be kita ko, Europos institucijos raginamos tobulinti valstybės pagalbos teisinę sistemą ir sudaryti sąlygas socialinės ekonomikos įmonėms lengviau gauti paskolas ir finansavimą. Kaip, remdamasis šios ataskaitos išvadomis, EESRK planuoja padėti šioms įmonėms laikytis valstybės pagalbos taisyklių?

Kilmė ir socialinė padėtis negali būti kliūtimi sėkmei, teigia Hamburge ir Berlyne įsikūrusios organizacijos „Schotstek“, skatinančios lygias galimybes ir kultūrų įvairovę profesiniame pasaulyje, vykdomoji direktorė Evgi Sadegie. Unikalios „Schotstek“ stipendijų programos yra skirtos padėti gabiems, plačių užmojų turintiems ir motyvuotiems migrantų kilmės jauniems žmonėms siekti vadovaujančių pareigų mokslinių tyrimų, verslo ir visuomenės srityse. „Schotstek“ padeda talentingiems studentams ir jauniems specialistams užmegzti tvirtus ryšius ir įgyti tinkamų įgūdžių, kad galėtų išnaudoti visą savo potencialą.

Parengė Evgi Sadegie

Vokietija yra kultūrinės įvairovės šalis, tačiau tai vis dar menkai atsispindi aukščiausiuose verslo, mokslo, kultūros ir politikos sluoksniuose. Migrantų kilmės asmenys dažnai patiria kliūčių, kurios didina socialinę nelygybę, neleidžia išnaudoti inovacijų potencialo ir silpnina socialinę sanglaudą. Išankstinės nuostatos, nevienodos mokymosi galimybės ir sektinų pavyzdžių bei ryšių trūkumas trukdo daugeliui talentingų žmonių siekti karjeros.

Organizaciją „Schotstek“ 2013 m. įsteigė Sigrid Berenberg su draugais. Sigrid Berenberg yra teisininkė, jau daug metų besirūpinanti socialiniu teisingumu ir įvairovės skatinimu. Kartu su bendraminčiais ji įkūrė „Schotstek“, atveriančią kelią protingiems, plačių siekių turintiems ir motyvuotiems migrantų kilmės jauniems žmonėms į vadovaujančias pareigas. Ši organizacija remia talentingus stipendininkus, kurie taps ateities kūrėjais, novatoriais ir sprendimų priėmėjais. Daugelį metų Sigrid Berenberg visiškai savanoriškai dalyvavo programoje.

„Schotstek“ yra pelno nesiekianti organizacija, kurios veikla finansuojama iš aukų ir bendrų iniciatyvų su kitomis įmonėmis. Jos programą tvirtai remia partnerių, patariamųjų organų ir draugų, kurie visi yra aukšto lygio sprendimus priimantys asmenys iš įvairių sektorių ir kultūrų, tinklas. Ypač svarbu paminėti tai, kad trys iš septynių partnerių ir dabartinis vykdomasis direktorius patys yra „Schotstek“ programos absolventai. Tai rodo, kaip „Schotstek“ vis dažniau perduoda atsakomybę savo remiamiems talentingiems žmonėms, taip darydamas ilgalaikį poveikį.

„Schotstek“ teikia unikalią paramą studentams ir jauniems specialistams pagal dvi lygiagrečias programas. Kasmet atrankos komisija priima iki 25 studentų Hamburge ir iki 20 jaunųjų specialistų Hamburge ir Berlyne. Po dvejų metų privalomos programos dalyviai lieka tinklo nariais ir gali dalyvauti renginiuose.

„Schotstek“ veiklos pagrindas yra stiprių tinklų kūrimas: daugelis jaunų migrantų kilmės žmonių neturi galimybių užmegzti profesinių ir socialinių ryšių, kurie yra labai svarbūs siekiant karjeros. „Schotstek“ sukuria jiems galimybę bendrauti su programos absolventais, patariamosios tarybos nariais ir verslo, mokslo, politikos, kultūros ir visuomenės ekspertais. Reguliarūs renginiai, pavyzdžiui, teminiai vakarai ir diskusijos su vadovaujančias pareigas užimančiais asmenimis, skatina mainus ir plečia jų akiratį. Šie ryšiai atveria karjeros galimybes ir sukuria bendruomenę, kuri teikia ilgalaikę paramą ir sudaro sąlygas abipusei sėkmei. Dabar programos absolventai atlieka pagrindinį vaidmenį, dalydamiesi savo žiniomis ir ryšiais bei nuolat plėsdami „Schotstek“ įtakos sferą.

„Schotstek“ rengia praktinius seminarus ir organizuoja konsultuojamąjį ugdymą, taip dalyvius specialiai parengia vadovaujamoms pareigoms. Mokymais stiprinami bendrieji gebėjimai, pavyzdžiui, bendravimo įgūdžiai, pasitikėjimas savimi ir lyderystė. Dalyviai taip pat gauna asmeninę paramą per mentorystę: jie bendrauja su patyrusiais specialistais ir vadovais, kurie suteikia vertingų įžvalgų apie profesinį pasaulį, padeda planuoti karjerą ir įveikti profesinius iššūkius. Mentorių patirtys yra sektini pavyzdžiai, skatinantys dalyvius siekti profesinių tikslų ir įveikti kliūtis.

Kitas „Schotstek“ programos ypatumas – dalyvavimo kultūriniame gyvenime skatinimas. Dalyviai lankosi muziejuose, teatruose, operose, galerijose ir kitose kultūros įstaigose. Taip stiprinamas kultūrinis švietimas, asmeninis tobulėjimas ir identifikavimasis su savo gimtaisiais miestais ir vietovėmis. Ši patirtis praplečia stipendijų gavėjų perspektyvas ir stiprina priklausymo jausmą.

„Schotstek“ siekia skatinti įvairovę valdymo lygmeniu. Kilmė ir socialinė padėtis nebeturėtų būti kliūtimi sėkmei. Nuo įkūrimo pradžios „Schotstek“ jau parėmė šimtus jaunų žmonių, iš kurių daugiau nei 240 dalyvių ir absolventų vis dar aktyviai dalyvauja programoje. Daugelis jų dalyvauja Alumni patariamosios tarybos veikloje, yra ambasadoriai, remia socialinės žiniasklaidos veiklą arba perduoda savo patirtį kaip bičiuliai ar mentoriai. Bet kuris asmuo, gavęs „Schotsteker“ stipendiją, išlieka nuolatiniu tinklo nariu. Tai ilgalaikę sėkmę užtikrinantis modelis. 2023 m. programa pradėta vykdyti Berlyne ir tai patvirtina, kad „Schotsteker“ koncepciją galima sėkmingai įgyvendinti ir kituose miestuose.

„Schotstek“ yra daugiau nei paramos programa – tai judėjimas,kuris akivaizdžiai parodo, kaip galima konkrečiai ir sėkmingai skatinti įvairovę ir ją atskleisti. „Schotstek“ atveria ir kuria galimybes ne tik individualiai sėkmei ir yra pavyzdys, kaip Vokietija gali visapusiškai išnaudoti savo, kaip imigracijos šalies, potencialą. Programa, kuria skatinami išskirtiniai talentai ir šalinamos kliūtys, atlieka labai svarbų vaidmenį kuriant teisingesnę ir perspektyvią visuomenę, kuri yra labai svarbi globalizuotame pasaulyje.

Evgi Sadegie, „Turkish Studies“ magistrė, yra „Schotstek gGmbH“ generalinė direktorė ir 2014 m. „Schotstek“ programos absolventė. Prieš pradėdama eiti dabartines pareigas, Hamburgo pilietiniame fonde ji vadovavo mentorystės projektui „Yolda“, pagal kurį remiami vaikai iš turkų kalba kalbančių socialiniu ir ekonominiu požiūriu nepalankioje padėtyje esančių šeimų. Šiame darbe ji skatino lygias galimybes kitu svarbiu lygybės spektro lygmeniu. Turėdama didelę projektų valdymo patirtį, visų pirma mentorystės ir kultūrų bendradarbiavimo srityse, ji aktyviai skatina įvairovę ir integraciją į visuomenę.

JT vyriausiojo pabėgėlių reikalų komisaro biuras (UNHCR) yra pasirengęs padėti sirams, manantiems, kad jiems saugu grįžti namo. Tačiau visiems kitiems nepatariama grįžti į šalį, kurioje vyrauja politinis netikrumas ir patiriama viena didžiausių humanitarinių krizių pasaulyje ir kurioje net 90 proc. gyventojų gyvena žemiau skurdo ribos, rašo UNHCR atstovas Jean-Nicolas Beuze

Parengė Jean-Nicolas Beuze

Po prezidento Basharo al-Assado žlugimo sparčiai keičiantis politinei situacijai Sirijoje, visoje Europoje vykstančiose diskusijose daugiausia dėmesio skiriama didžiausiai pasaulyje pabėgėlių bendruomenei.

Vis daugiau ES šalių stabdo sprendimus dėl sirų prašymų suteikti prieglobstį, o kai kurios paskelbė apie iniciatyvas, pagal kurias numatyti užsakomieji skrydžiai ir finansinės paskatos arba „repatriacijos premijos“, kad paskatintų pabėgėlius grįžti į savo šalį. Kai kurios šalys netgi planuoja deportuoti jų teritorijoje esančius sirus, neatsižvelgiant į jų prieglobsčio statusą.

Kad ES valstybės narės galėtų priimti pagrįstus sprendimus dėl prieglobsčio, jos turi įvertinti, ar Sirija yra saugi šiuo metu Europoje esantiems sirams ir ar jie gali ten grįžti. Atsižvelgiant į sparčiai besikeičiančią padėtį šioje šalyje, šiuo metu neįmanoma priimti galutinių išvadų dėl saugumo. Saugumo padėtis Sirijoje tebėra neaiški, nes šalis yra blaškoma tarp taikos ir susitaikymo galimybės ir naujo smurto pavojaus.

Milijonams Sirijos pabėgėlių, gyvenančių už šalies ribų, kyla klausimas, kokios įtakos besikeičianti padėtis jų tėvynėje turės jų pačių ateičiai. Kiekvienas pagalvoja: Ar Sirijoje man bus saugu? Ar mano teisės bus gerbiamos? Vieniems grįžimo perspektyva gali atrodyti realesnė, tuo tarpu kitiems tai vis dar kelia didelį susirūpinimą.

Kokia ateitis šiandienos Sirijoje laukia etninių ar religinių mažumų atstovų, kurie laikosi kitokių politinių pažiūrų arba save priskiria LGBTQ + bendruomenei? Atsakymas vis dar neaiškus.

Tačiau turime gerbti sprendimą tų, kurie mano, kad grįžti yra saugu, ir, galbūt, padėti jiems grįžti ir vėl integruotis į savo kilmės bendruomenes. Tačiau JT vyriausiojo pabėgėlių reikalų komisaro biuras nerekomenduoja visų kitų versti grįžti dėl šalyje tebesitęsiančio nestabilumo ir politinio netikrumo.

Priverstinė repatriacija iš Europos Sąjungos pažeistų sirų, kaip pabėgėlių, teises, nes grįžus jiems grėstų didelė ir nepataisoma žala.

Kadangi įvairiose Sirijos dalyse tebesitęsia ginkluotas smurtas ir vis dar neaišku, kaip naujos valdžios institucijos tenkins gyventojų, ypač pažeidžiamų grupių, poreikius, daugeliui dar per anksti svarstyti grįžimo galimybę. Svarbu gerbti jų nuomonę šiuo klausimu. Todėl ES valstybės narės ir Sirijos kaimyninės šalys, daugiau nei dešimtmetį geranoriškai priima daugumą Sirijos pabėgėlių, turi ir toliau laikytis įsipareigojimo savo teritorijoje užtikrinti Sirijos gyventojų apsaugą.

Iš 1,1 mln. šalies viduje perkeltųjų asmenų, kurie buvo perkelti dėl lapkričio pabaigoje paaštrėjusių karo veiksmų, apie 627 000 yra naujai perkelti asmenys, iš kurių 75 proc. yra moterys ir vaikai.

Priešlaikinis grįžimas kelia didelę riziką, visų pirma dėl to, kad gali paskatinti persikėlimo ciklą tiek Sirijoje, tiek tarpvalstybiniu mastu, o tai galiausiai pagilintų krizę.

Be masinės gyventojų migracijos, Sirija patiria vieną didžiausių humanitarinių krizių pasaulyje. Per konfliktą sugriauta didelė dalis Sirijos infrastruktūros, įskaitant ligonines, mokyklas ir būstus. Dauguma pabėgėlių neturi namų, į kuriuos galėtų grįžti. Daugelyje regionų vis dar trūksta maisto, švaraus vandens ir medicininės priežiūros. Dėl pagrindinių paslaugų, ekonominių galimybių ir saugumo trūkumo sugrįžusiems asmenims sunku tvariai ir oriai atkurti savo gyvenimą. Šokiruoja tai, kad net 90 proc. Sirijos gyventojų gyvena žemiau skurdo ribos.

Per pastarąsias kelias savaites savanoriškas sirų grįžimas iš Libano, Turkijos ir Jordanijos pastebimai padidėjo: preliminariai apskaičiuota, kad per dieną sugrįžta 125 000 arba maždaug 7 000 žmonių kiekvieną dieną. Nors šiuos sugrįžimus lemia individualūs sprendimai, UNHCR yra įsipareigojęs remti tuos, kurie nusprendžia grįžti dabar.

Daugelis sirų Europoje ir kaimyninėse šalyse svarsto, ar saugu grįžti, ir svarsto, ar jie galės naudotis pagrindinėmis paslaugomis ir atkurti savo gyvenimą, be to, jie labai trokšta vėl būti kartu su savo artimaisiais. Dėl šios priežasties daugelis nori grįžti namo trumpam, kad įvertintų padėtį vietoje. Jie turi turėti galimybę tai padaryti nebijodami prarasti pabėgėlio statuso Europoje. Tokie apsilankymai yra labai svarbūs, kad žmonės galėtų priimti pagrįstus sprendimus, kurie padėtų pasiekti geresnių rezultatų, įskaitant saugų ir ilgalaikį grįžimą.

Kantrybė ir atsargumas yra labai svarbūs, nes sirai laukia tinkamų sąlygų saugiai grįžti ir sėkmingai reintegruotis į savo bendruomenes. Kadangi daugelis sirų pradeda svarstyti apie grįžimą namo, UNHCR yra pasirengęs juos remti. Po daugelį metų trukusio persikėlimo tai galėtų būti ilgai laukta galimybė daugeliui jų nutraukti pabėgėlių kelionę ir rasti ilgalaikį sprendimą sugrįžus į Siriją. Europos Sąjunga ir UNHCR palaikė sirus per visą jų tremties laikotarpį, taip ir toliau juos palaikysime, kai jie grįš ir atkurs naują Siriją.

Jean-Nicolas Beuze yra UNHCR šalies atstovas ES, Belgijoje, Airijoje, Liuksemburge, Nyderlanduose ir Portugalijoje, anksčiau ėjęs šalies atstovo Irake, Jemene ir Kanadoje pareigas. Jis turi daugiau kaip 27 metų darbo Jungtinėse Tautose patirties žmogaus teisių, taikos palaikymo ir vaikų apsaugos srityse tiek atitinkamose šalyse, tiek JT būstinėje.

Žlugus Basharo al-Assado režimui Sirijoje ES susiduria su sunkumais derinant humanitarinius poreikius, migracijos politiką ir šios šalies stabilizavimą bei atstatymą. Vykdant vidaus politiką ir koncentruojantis į trumpalaikius interesus kyla pavojus, kad pirmenybė bus teikiama žmonių grąžinimui ir šis procesas bus paspartintas, o koordinuoti ir suderinti požiūriai galėtų atlikti labai svarbų vaidmenį stabilizuojant padėtį Sirijoje ir skatinant ilgalaikį vystymąsi, rašo EESRK Info netikėtas svečias Alberto-Horst Neidhardt – Europos politikos centro aukščiausio lygio migracijos ekspertas.

Alberto-Horst Neidhardt yra Europos politikos centro (EPC) vyresnysis politikos analitikas ir Europos įvairovės ir migracijos programos vadovas. Jis dirba prieglobsčio ir migracijos teisės ir politikos, ES piliečių teisių, dezinformacijos ir migracijos politikos srityse. Europos universitetiniame institute jis įgijo ES teisės mokslų daktaro laipsnį ir šiuo metu skaito paskaitas migracijos ir judumo politikos, ES valdymo ir etiškos politikos formavimo temomis Lilio katalikiškajame universitete.

Parengė Alberto-Horst Neidhardt

Praėjus mėnesiui nuo to laiko, kai baigėsi žiaurus Bašaro al-Asado valdymas, oficialus ES atsakas iš esmės apsiriboja pranešimu apie pagalbą vystymuisi ir ekonomikos stabilizavimui. Vis dar neaišku, ar bus panaikintos sankcijos Sirijai ir kada tai įvyks. Europos parama priklausys nuo mažumų apsaugos ir kitų garantijų, kurių ateitis išlieka neaiški. Dėl sudėtingos Sirijos politinės, saugumo ir humanitarinės dinamikos, tikėtina, kad demokratijos įtvirtinimas bus ilgas ir sunkus. Tai bus ES gebėjimo būti vieninga ir drauge imtis veiksmų dėl Sirijos ateities išbandymas. Vis dėlto keletas Europos šalių nedvejodamos pabrėžė neatidėliotiną bendrą prioritetą – grąžinti Sirijos pabėgėlius. Gruodžio mėnesį, praėjus vos kelioms dienoms po Damaske žlugusio B. al-Asado režimo, Austrija, kurioje Austrijos laisvės partijos lyderiui Herbert Kickl suteikti įgaliojimai formuoti naują vyriausybę, paskelbė apie „grįžimo priemoką“ ir teistų asmenų deportavimo programą. Nyderlanduose, dešiniųjų pažiūrų nacionalisto Geert Wilders vadovaujama koalicinė vyriausybė planuoja nustatyti asmenų grįžimui saugias zonas. Vokietija taip pat yra paskelbusi, kad padėčiai šalyje stabilizavusis sirams suteikta apsauga bus „persvarstyta ir panaikinta“. Kitos Europos šalys yra paskelbusios panašius pareiškimus arba šiuo metu atidžiai stebi padėtį. Todėl sprendimas panaikinti sankcijas veikiau gali būti grindžiamas grąžinimo tikslu, o ne pasikeitusiu požiūriu į naują Sirijos vadovybę.

Visoje Europoje vis labiau remiant kraštutinių dešiniųjų pažiūrų ir prieš migraciją nusistačiusias partijas ir nenumaldomai artėjant Vokietijos federaliniams rinkimams, kyla grėsmė, kad su Sirija siejamą valstybių narių viziją gali nulemti šalių vidaus prioritetai ir trumpalaikiai rinkiminiai interesai. 2015–2024 m. ES valstybės narės, daugiausia Vokietija, suteikė apsaugą daugiau kaip milijonui sirų. Jų buvimas kelia ginčų tiek politikoje, tiek visuomenėje. Dėl plataus atgarsio žiniasklaidoje sulaukusių saugumo incidentų, didelės infliacijos ir augančių energijos kainų, daugelyje pabėgėlius priimančių šalių visuomenės palankumas jiems mažėja. Todėl priešiška retorika ir politika tapo norma. Europos Komisija ir UNHCR ragina būti atsargiems asmenų grąžinimo klausimu, vis dėlto ši dinamika gali paskatinti Europos vyriausybes, netgi vienašališkai, paspartinti šį procesą.

Gruodžio mėnesį žlugus B. al-Asado režimui, į Siriją jau sugrįžo daugiau kaip 125 000 pabėgėlių, daugiausia iš kaimyninių šalių. Tačiau jų perspektyvos niūrios. Dar prieš pastarojo meto įvykius daugiau kaip pusei Sirijos gyventojų trūko maisto, o trys milijonai netgi badavo. Vykstant konfliktui sunaikinta daug namų, todėl apgyvendinimo galimybės jau dabar yra visiškai išnaudotos. UNHCR duomenimis, grįžtantiems asmenims aprūpinti pastoge, maistu ir vandeniu reikia apie 300 mln. EUR. ES ir valstybės narės turėtų ieškoti būdų, kaip koordinuotai sudaryti palankias sąlygas saugiam ir savanoriškam sirų grįžimui ilguoju laikotarpiu, tačiau neatidėliotinas prioritetas turėtų būti patenkinti atitinkamus šalies humanitarinius poreikius. Spaudimas pabėgėliams skubiai grįžti į karo nusiaubtą ir nestabilią šalį iš tikrųjų gali duoti priešingą rezultatą ir dar labiau sumažinti galimybes gauti maisto, energijos ir pastogę. Be to, didelio masto sirų grąžinimas gali sutrikdyti jau ir taip pažeidžiamų regionų etninę ir socialinę bei ekonominę struktūrą. Net ir atsižvelgiant į galimą Sirijos diasporos indėlį atstatant šalį, svarbu, kad požiūris į grąžinimą būtų suderintas ir tvarus. Šaliai reikės inžinierių, gydytojų, administratorių, mokytojų ir įvairių įgūdžių turinčių darbininkų. Sirai Europoje yra įgiję vertingų įgūdžių ir patirties svarbiuose sektoriuose, įskaitant švietimo, statybų ir sveikatos priežiūros sektorius, tačiau nebus lengva rasti tinkamo profilio darbuotojus. Be to, grįžimas visam laikui nėra išankstinė sąlyga, kad taip bus padedama atstatyti šalį: perlaidos iš Europos taip pat gali atlikti svarbų vaidmenį mažinant skurdą ir skatinant darnų vystymąsi. Per diasporą Europoje gyvenantys sirai taip pat gali padėti sustiprinti diplomatinius ir kultūrinius ES ir Sirijos žlugus B. al-Asado režimui ryšius.

Vis dėlto valstybėms narėms gali būti sunku suderinti požiūrį ir koordinuoti savo veiksmus. Vienos šalys pirmenybę gali teikti ilgalaikiam stabilumui ir Sirijos atstatymui, kad grįžimas būtų savaiminis. Kitos šalys – stengtis kuo greičiau pasiūlyti finansines paskatas savanoriškam grįžimui ir vos tik pagerėjus humanitarinei padėčiai netgi gali sistemingai peržiūrėti sirų statusą. Vis dėlto sistemingai peržiūrint pabėgėlių statusą bus susiduriama su rimtomis teisinėmis kliūtimis ir didelėmis finansinėmis ir administracinėmis sąnaudomis. Tuo tarpu taikant paskatas grįžti į savo šalį reikės atsižvelgti į tai, kad dauguma į Europą atvykusių sirų čia jau yra įsikūrę ir daugiau kaip 300 000 jų suteikta ES pilietybė. Be to, liūdnos Sirijos ekonominės ir įsidarbinimo perspektyvos gali atgrasyti net labiausiai motyvuotus sirus grįžti į tėvynę. Atsižvelgiant į tai vienas esminių klausimų bus, ar sirams bus leista važinėti pirmyn ir atgal tarp Sirijos ir Europos, t. y. sugrįžti tam tikram laikui, o priimančiosios šalys ir toliau siūlys tvarias galimybes sugrįžti ilgesniam laikui. Šie klausimai neišvengiamai bus įtraukti į platesnes diskusijas dėl ES migracijos politikos. Būsimos derybos dėl ES direktyvos dėl piliečių grąžinimo reformos (artimiausiu metu tikimasi Europos Komisijos pasiūlymo) gali įgauti lemiamą pagreitį priklausomai nuo to, kaip klostysis diskusijos dėl sirų grąžinimo. Tačiau direktyvos reforma savo ruožtu gali paskatinti dar didesnį ES valstybių narių susiskaidymą. Kadangi migracijos politiką reikia iš esmės persvarstyti, kad būtų galima veiksmingai atremti dabartinius iššūkius, tikėtina, kad ES požiūris į Sirijos pabėgėlius bus pirmas kritinis naujo teisėkūros ciklo lūžio taškas.