EESRK mano, kad pasiūlymas dėl šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemos (ATLPS) yra vienas iš pagrindinių pasiūlymų, pateiktų Pasirengimo įgyvendinti 55 % tikslą priemonių rinkinyje, kurio pagrindinis tikslas – iki 2030 m. sumažinti išmetamą CO₂ kiekį 55 proc. Siekiant šio tikslo buvo padidintas ATLPS tikslų užmojus, o turimų apyvartinių taršos leidimų skaičius sumažintas. Pasiūlyme dėl ATLPS pabrėžiama, kad visi sektoriai turi prisidėti, kad būtų pasiekti Pasirengimo įgyvendinti 55 % tikslą priemonių rinkinio tikslai. Transporto sektoriuje išmetamų teršalų kiekis nesumažėjo nuo 1990 m., todėl pirmenybė teikiama šiems teršalams.

Be aviacijos sektoriaus, kuris jau buvo įtrauktas, pasiūlymu ATLPS taikymo sritis išplečiama papildomai įtraukiant jūrų transporto sektorių, įskaitant keliones į ES ir iš jos. Jame siūloma atskira lygiagreti kelių transportui ir pastatams taikoma sistema, pagal kurią prekiautojai yra ne operatoriai, o įmonės, kurios skirsto iškastinį kurą. Operatoriai taip gauna kainų signalą, panašų į degalų mokestį.

Reikia tikėtis, kad peržiūrėta ATLPS padės sumažinti išmetamą CO₂ kiekį, ja bus skatinama kurti anglies dioksido neišskiriančius sprendimus ir inovacijas.

Tačiau tai taip pat reiškia didesnes išlaidas tiems sektoriams, kurie yra ATLPS dalis. Tai savo ruožtu turės įtakos bendram išlaidų lygiui.

Tai taip pat gali susilpninti Europos pramonės konkurencingumą, nebent kitos šalys pasektų ES pavyzdžiu.

Pasienio anglies dioksido korekciniu mechanizmu (PADKM) siekiama užtikrinti, kad pigūs gaminiai, pagaminti ne tokiomis griežtomis sąlygomis, negalėtų konkuruoti ES rinkoje. Tačiau šis mechanizmas neapima visų sektorių, kuriuose teikiamos paslaugos, pavyzdžiui, transporto, ir juo neskatinamas prekių ir paslaugų eksportas.

Todėl gyvybiškai svarbu, kad vykdant ES klimato diplomatiją kitos šalys būtų sėkmingai įtikintos pasekti ES pavyzdžiu.

Be to, kyla pavojus, kad didėjančios išlaidos lems nepriteklių energijos ir judumo srityse.

Pereinant prie anglies dioksido neišskiriančios visuomenės darbuotojams reikės prisitaikyti prie naujų gebėjimų reikalavimų keliant kvalifikaciją ir persikvalifikuojant.

Priemonių rinkinyje numatoma, kad pertvarkos problemos bus sprendžiamos pasitelkiant įvairius fondus, t. y. Modernizavimo fondą, Inovacijų fondą ir Socialinį fondą, kurie daugiausia bus finansuojami iš ATLPS ir PADKM gaunamų pajamų. Tačiau, jei pasiūlymai bus priimti, šių lėšų nepakaks didelėms investicijoms, kurių reikės pertvarkai įgyvendinti.

Kelių transportui ir pastatams, ES vidaus vandens transportui taip pat taikomas Pastangų pasidalijimo reglamentas, o tai reiškia, kad jų išmetamo CO₂ kiekio mažinimas pagal ATLPS bus įskaičiuotas į valstybių narių išmetamųjų teršalų mažinimo kvotas.

Tačiau jei valstybei narei reikės labiau sumažinti išmetamą CO₂ kiekį, gali atsirasti papildomų apribojimų rizika.

Krovinių vežimui kelių ir jūrų transportu ATLPS gali būti ypač nepalanki, nes šiuose sektoriuose dar nėra pagrįstai įkainotų anglies dioksido neišskiriančių sprendimų.

Apibendrinant galima pasakyti, kad pagrindiniai EESRK nuomonėje nurodyti iššūkiai yra šie:

• didesnės išlaidos, kurios turės įtakos ES pramonės ir paslaugų sektoriams ir dėl kurių gali sumažėti konkurencingumas pasaulio rinkoje;
• nepritekliaus energetikos ir judumo srityse rizika;
• būtinybė prisitaikyti pramonės ir paslaugų sektoriams;
• darbuotojų perkvalifikavimas ir kvalifikacijos kėlimas;
• investicijų, reikalingų deryboms dėl pertvarkos, pritraukimas. ES lėšos bus naudingos, bet jų toli gražu nepakanka
• Įtikinti kitas šalis sekti ES pavyzdžiu – tai didelis iššūkis ES diplomatijai klimato kaitos srityje.

Organizuota pilietinė visuomenė tvirtai remia priemonių rinkinyje numatytus ketinimus. Tačiau tam, kad priemonių rinkinys būtų įgyvendintas sėkmingai, svarbu laiku nustatyti problemas ir rasti tinkamus sprendimus.

Akivaizdu, kad uždaviniai yra svarbūs, tačiau jei mums pavyks pasiekti, kad ES pirmautų pereinant į anglies dioksido neišskiriantį pasaulį, nauda būtų didžiulė. Jeigu pajėgsime išspręsti socialinius klausimus ir gauti reikiamas investicijas, galėsime būti pirmieji, kurie sukurs anglies dioksido neišskiriantį pasaulį.

Stefan Back, EESRK narys