CESE consideră că propunerea privind sistemul de comercializare a certificatelor de emisii este una dintre principalele propuneri din pachetul „Pregătiți pentru 55”, având ca obiectiv general reducerea emisiilor de CO2 cu 55 % până în 2030. În acest scop, sistemul ETS a devenit mai ambițios, iar numărul de certificate disponibile a fost redus. Propunerea privind ETS subliniază că toate sectoarele trebuie să contribuie la îndeplinirea obiectivelor pachetului „Pregătiți pentru 55”. Emisiile generate de transporturi nu au mai scăzut din 1990, motiv pentru care li se acordă prioritate.

Propunerea extinde sistemul ETS pentru a include transportul maritim, inclusiv călătoriile înspre și dinspre UE, aceasta pe lângă aviație, care fusese deja inclusă. Se propune un sistem separat și paralel pentru transportul rutier și clădiri, în care comercianții nu sunt operatori, ci întreprinderi care distribuie combustibili fosili. Pentru operatori, acest lucru transmite un semnal de preț similar unei taxe pe combustibil.

Se speră că ETS revizuit va reduce emisiile de CO2, va constitui un stimulent pentru dezvoltarea unor soluții neutre din punctul de vedere al emisiilor de dioxid de carbon și va stimula inovarea.

Însă aceasta implică și costuri mai mari pentru sectoarele care fac parte din sistemul ETS. La rândul său, acest lucru va afecta nivelul general al costurilor.

De asemenea, poate fi afectată competitivitatea industriei europene, cu excepția cazului în care și alte țări urmează exemplul UE.

Mecanismul de ajustare la frontieră în funcție de carbon (CBAM) urmărește să garanteze că produsele ieftine fabricate în condiții mai puțin riguroase nu pot concura pe piața UE. Cu toate acestea, el nu acoperă toate sectoarele, printre care serviciile, ca de exemplu transporturile, și nici nu promovează exporturile de bunuri și servicii.

Prin urmare, este extrem de important ca diplomația UE în domeniul climei să reușească să convingă alte țări să urmeze exemplul Uniunii.

Există, de asemenea, riscul ca creșterea costurilor să provoace sărăcie energetică și în materie de mobilitate.

Tranziția la o societate fără emisii de dioxid de carbon va implica necesitatea de a adapta forța de muncă la noi cerințe în materie de competențe, prin perfecționare și recalificare.

Pachetul intenționează să rezolve problemele legate de tranziție prin intermediul mai multor fonduri: Fondul pentru modernizare, Fondul pentru inovare și Fondul social, care vor fi finanțate în mare parte din venituri provenite din ETS și CBAM. Cu toate acestea, dacă propunerile vor fi adoptate, fondurile respective nu vor fi suficiente pentru marile investiții necesare pentru tranziție.

Transportul rutier, clădirile și transportul intern pe apă în UE intră, de asemenea, sub incidența Regulamentului privind partajarea eforturilor, ceea ce înseamnă că, în cadrul ETS, reducerile de CO2 în aceste domenii vor fi luate în considerare în cotele de reducere ale statelor membre.

Dar aceasta presupune, de asemenea, un risc de restricții suplimentare în cazul în care un stat membru ar avea nevoie de reduceri mai mari ale emisiilor de CO2.

Transportul rutier și maritim de mărfuri poate fi deosebit de afectat în cadrul sistemului ETS, deoarece nu există încă soluții la prețuri rezonabile pentru emisii zero de dioxid de carbon în sectoarele respective.

În concluzie, principalele provocări identificate în avizul CESE sunt:

  • costuri mai mari care vor afecta industria și sectoarele serviciilor din UE, cu riscul reducerii competitivității pe piața mondială;
  • riscul de sărăcie energetică și în materie de mobilitate;
  • necesitatea adaptării sectoarelor industrial și al serviciilor;
  • recalificarea și perfecționarea lucrătorilor;
  • atragerea investițiilor necesare pentru negocierea tranziției, având în vedere că fondurile UE, deși utile, vor fi departe de a fi suficiente;
  • necesitatea de a convinge alte țări să urmeze exemplul UE – o provocare majoră pentru diplomația UE în domeniul climei.

Societatea civilă organizată sprijină ferm intențiile pachetului. Cu toate acestea, pentru ca el să fie un succes, este important să se semnaleze problemele în timp util și să se găsească soluții adecvate.

În mod evident, provocările sunt importante, dar, dacă vom reuși, beneficiile potențiale care decurg din poziția de lider a UE pe drumul către o lume neutră din punctul de vedere al emisiilor de dioxid de carbon vor fi uriașe. Dacă vom putea gestiona problemele sociale și genera investițiile necesare, vom putea deschide calea către o lume neutră din punctul de vedere al emisiilor de dioxid de carbon.

Stefan Back, membru al CESE