от Маурицио Менси и Михал Пинтер

Списъкът на суровините от критично значение трябва да бъде гъвкав и обновяван на всеки две години, за да отговаря на технологичните и стратегическите промени

Само една смела и всеобхватна стратегия на ЕС, съчетаваща инвестиции, иновации, рециклиране, устойчивост и сигурност на доставките, може да реши проблема с недостига на суровини от критично значение, засягащ Европа. Приветства се законодателният акт на Европейската комисия за суровините от критично значение, тъй като той предлага всичко това. Той допринася и за предотвратяване на потенциалното нарушаване на конкуренцията и фрагментирането на единния пазар.

Днес за много от суровините, от които се нуждае, ЕС зависи от внос между 75% и 100%, което го прави икономически и стратегически уязвим (виж наскоро въведената забрана от Китай за износ на галий и германий).

Нарастващата популярност на чистите технологии (електрически превозни средства, батерии, слънчеви фотоволтаични системи и др.) е в основата на голяма част от рязкото увеличение на търсенето на суровини от критично значение, наблюдавано между 2017 г. и 2022 г., като енергийният сектор е основният двигател за литий (чието търсене е нараснало над три пъти), кобалт (със 70%) и никел (с 40%). В светлината на това е ясно, че самата икономическа сигурност на ЕС зависи от сигурността на доставките на суровини от критично значение, тъй като рисковете във веригите за доставка на тези суровини засягат цялата икономика и единния пазар

ЕИСК счита, че първото нещо, което трябва да се направи, е да се осигури предвидима и стабилна правна рамка за привличане на инвестиции не само в проучването и добива на суровини, но и в преработката и рециклирането (което може да осигури значителни количества мед, литий, никел, кобалт и други ценни минерали от използвани батерии, минни отпадъци и др.

На второ място, се нуждаем от гъвкав списък на суровините от критично значение, който може лесно да бъде адаптиран и актуализиран поне на всеки две години. Причината за това е, че освен материалите, посочени като стратегически или критични в предложеното законодателство, има и други, които в момента не са от критично значение, но биха могли да станат такива в средносрочен и дългосрочен план. Стратегическото значение на различните материали трябва да бъде оценено и на секторно равнище, за да се отрази търсенето в различните отрасли.

На трето място, трябва да осигурим широка обществена подкрепа. Разширяването на добивната, преработвателната и рециклиращата промишленост ще създаде нови работни места и ще доведе до икономически напредък. В ЕС секторът на суровините осигурява пряко около 350 000 работни места, а над 30 милиона работни места в производството зависят от достъпа до минерални суровини. Общественото одобрение обаче не може да се приеме за даденост. Осигуряването на устойчиво снабдяване на ЕС със суровини и авангардни материали ще изисква над 1,2 милиона нови работни места до 2030 г. От съществено значение е да се подпомогне развитието на уменията в академичните среди, но също и в суровинната промишленост и в публичните администрации на държавите-членки, като се предприемат мерки както за работниците в сектора, така и за държавните служители.

Друг ключов елемент е да се осигури достъп до надеждна електроенергия от неизкопаеми горива, в достатъчни количества и на конкурентни цени. ЕИСК би желал да види реформа на наличните средства с цел подкрепа на етапа на маркетинг и покриване на оперативните разходи, вместо да се дава приоритет на етапа на НИРД на нови стратегически проекти, какъвто е случаят понастоящем. Това би помогнало на ЕС да отговори на амбициите на Закона на САЩ за намаляване на инфлацията.

Следва също така да подкрепим пазарите на вторични суровини чрез мерки за създаване на добре функциониращи пазари и минимизиране на загубите за скрап. Всъщност пазарите на вторични суровини са от ключово значение за кръговата икономика и биха могли да извлекат полза от премахването на регулаторните, икономическите или техническите бариери, които възникват на различни етапи от веригата за създаване на стойност.

ЕИСК предлага публичното финансиране да се предоставя по-лесно, ако добивът се основава на предварителни икономически и екологични проучвания, в които се оценява замърсяващото им въздействие. Ето защо е необходима координация с правилата за държавните помощи. Освен това някои от антитръстовите инструменти на ЕС следва да бъдат адаптирани, за да помогнат за постигането на целите на това законодателство, като същевременно се избягват неоправданите нарушения на конкуренцията на вътрешния пазар (например рамката за контрол може да се прилага по-гъвкаво към сливанията, като се вземат предвид не само целите на Зеления пакт, но и целите на законодателството относно суровините от критично значение).

И накрая, имаме нужда от ефективни мерки за търговска защита, за да защитим новите европейски инвестиции и да гарантираме, че можем да се конкурираме с други големи играчи. За да се диверсифицират външните източници на суровини от критично значение, ЕС следва да проучи възможностите за партньорства и споразумения за сътрудничество, включително със страните кандидатки за членство в ЕС, като финансира проекти за разработване на проучвателни кампании в избрани нови обекти и/или в изоставени миннодобивни обекти. Такива партньорства биха могли да бъдат обвързани с ангажимента на страните кандидатки за по-бързо привеждане на политиките им в областта на околната среда в съответствие с правото и стандартите на ЕС.