От Никола Гро-Верейд

Планът ReArm Europe беше представен от председателя на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен и одобрен от 27-те държави членки на специална среща на върха на 6 март. Той съдържа пет основни предложения, които със сигурност са интересни, но също така заслужават допълнително обсъждане.

Първото предложение е за гъвкавост в Пакта за стабилност и растеж.

Комисията предлага да се активира предпазната клауза на Пакта за стабилност и растеж, която ще позволи на държавите членки да увеличат разходите за отбрана с 1,5 % от БВП, без да рискуват откриването на процедура при прекомерен дефицит. Какви са очакваните икономии? „Близо 650 милиарда евро“ за четири години. Европа трябва да „увеличи значително разходите си за отбрана“, твърди Урсула фон дер Лайен.

Второто предложение е за нов инструмент за отпускане на заеми във връзка с отбраната.

Този инструмент ще бъде на стойност 150 млрд. евро, финансиран чрез заеми от бюджета на ЕС по система, подобна на макрофинансовата помощ. Предвижда се той да се използва в приоритетни области, в които има сериозни недостатъци: противовъздушна и противоракетна отбрана (германската инициатива за европейски въздушен щит), артилерийски системи, ракети и боеприпаси, дронове и системи против дронове, стратегическа спомагателна способност, защита на критичната инфраструктура (включително във връзка с космоса), военна мобилност, кибернетична среда, изкуствен интелект и електронна война.

За да се ускори процесът, Комисията предлага да се използва член 122 от Договора: при изключителни обстоятелства се изисква само съгласието на държавите членки в рамките на Съвета на ЕС, като Европейският парламент само се информира. Това е заобикаляне на демократичния процес, което може да бъде оспорено. Планът за укрепване на европейската отбрана беше одобрен на срещата на върха във Версай през март 2022 г. — преди три години! Трудно е може да се даде обосновка, че това е „спешно“.

Третото предложение е да се използват регионални фондове.

В краткосрочен план Комисията настоява, че Европейският съюз „може да направи повече“ с европейския бюджет, като пренасочи средства от някои бюджетни редове. Тя предлага на държавите членки да се даде възможност „да използват програмите на политиката на сближаване за увеличаване на разходите за отбрана“ и би искала да „се улесни процесът на доброволни трансфери към други фондове на ЕС с цел отбрана“.

Това представлява значително съкращение в настоящия многогодишен бюджетен план (2021—2027 г.). Въпросът е: трябва ли да жертваме социалното или регионалното сближаване в името на отбраната? Това трябва да бъде обсъдено.

Същевременно платформата STEP за стратегически технологии може да бъде допълнително мобилизирана, като се разшири, за да обхване всички технологии в сектора на отбраната. Друга възможност според Комисията е да се облекчат съществуващите ограничения, като например правилата за конкуренция или правилата за предварително финансиране и съфинансиране.

Четвъртото предложение е за заеми от ЕИБ.

Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) и нейните акционери (държавите членки) многократно са се противопоставяли на всякакви по-нататъшни мерки, които могат да доведат до кредитиране на чисто военния сектор, като предпочитат двойната употреба. Затова Комисията настоява за промяна на политиката на ЕИБ.

Петото предложение е за мобилизиране на частен капитал.

Целта е да се предостави на отбранителните дружества „възможно най-добрия достъп до капитал, до финансиране“, което е обичаен проблем за промишлеността. Тази идея следва да бъде включена в съобщението относно съюз на спестяванията и инвестициите.