Nicolas Gros-Verheyde cikke

A Rem Europe tervet Ursula von der Leyen, az Európai Bizottság elnöke terjesztette elő, és a 27 tagállam március 6-án rendkívüli csúcstalálkozón hagyta jóvá. Öt fő javaslatot tartalmaz; ezek kétségkívül érdekesek, de további vitára is érdemesek.

Az első javaslat a Stabilitási és Növekedési Paktum rugalmasságára vonatkozik.

Az Európai Bizottság a Stabilitási és Növekedési Paktum mentesítési rendelkezésének aktiválását javasolja, amely lehetővé tenné a tagállamok számára, hogy a túlzott hiány esetén követendő eljárás megindításának kockázata nélkül a GDP 1,5%-ával növeljék védelmi kiadásaikat. A várható megtakarítás? „Közel 650 milliárd EUR” négy év alatt. Ursula von der Leyen szerint Európának „jelentősen növelnie kell védelmi kiadásait”.

A második javaslat egy új védelmi hiteleszközre irányul.

Az eszköz értéke 150 milliárd EUR lenne, amelyet az uniós költségvetésből nyújtott hitelekből finanszíroznának a makroszintű pénzügyi támogatáshoz hasonló rendszer keretében. A tervek szerint olyan kiemelt területeken használják majd fel, ahol komoly hiányosságok vannak: lég- és rakétavédelem (a német európai légvédelmi pajzs kezdeményezés), tüzérségi rendszerek, rakéták és lőszerek, drónok és drónelhárító rendszerek, stratégiai támogató eszközök, a kritikus infrastruktúrák védelme (többek között a világűrrel kapcsolatban is), katonai mobilitás, kiberkérdések, mesterséges intelligencia és elektronikus hadviselés.

A folyamat felgyorsítása érdekében az Európai Bizottság a Szerződés 122. cikkének alkalmazását javasolja: ez kivételes körülmények között csak a tagállamok egyetértését igényli az EU Tanácsán belül, az Európai Parlamentet pedig csak tájékoztatni kell. Ez a demokratikus folyamat megkerülése, ami vitatható. Az európai védelem megerősítésének tervét 2022 márciusában – három évvel ezelőtt – a versailles-i csúcstalálkozón fogadták el! Így a „sürgősség” nehezen indokolható.

A harmadik javaslat a regionális alapok bevonására irányul.

Az Európai Bizottság hangsúlyozza, hogy rövid távon az Európai Unió többet tehet az európai költségvetéssel azáltal, hogy forrásokat csoportosít át bizonyos költségvetési tételekből. Javasolja, hogy tegyék lehetővé a tagállamok számára, hogy „a kohéziós politikai programokat a védelmi kiadások növelésére használják fel”, és szeretné „megkönnyíteni a védelmi célú, más uniós alapokba történő önkéntes átcsoportosítás folyamatát”.

Ez a jelenlegi többéves költségvetési terv (2021–2027) jelentős csökkentését jelenti. A kérdés az: fel kell-e áldoznunk a társadalmi vagy regionális kohéziót a védelem érdekében? Ez vita tárgya.

Ugyanakkor a stratégiai technológiák STEP-platformját tovább lehetne mozgósítani, kiterjesztve azt a védelmi ágazat valamennyi technológiájára. Az Európai Bizottság szerint egy másik lehetőség a meglévő korlátozások – például a versenyszabályok vagy az előfinanszírozásra és a társfinanszírozásra vonatkozó szabályok – enyhítése.

A negyedik javaslat az EBB-hitelekre vonatkozik.

Az Európai Beruházási Bank (EBB) és részvényesei (a tagállamok) többször is hangot adtak annak, hogy elleneznek minden további lépést a tisztán katonai szektornak történő hitelnyújtás irányába, és a duális szektort részesítik előnyben. Az Európai Bizottság ezért ragaszkodik az EBB politikájának megváltoztatásához.

Az ötödik javaslat a magántőke mozgósítására irányul.

A cél az, hogy a védelmi vállalatok számára „a lehető legjobb hozzáférést biztosítsuk a tőkéhez és a finanszírozáshoz”, ami visszatérő probléma az ágazat számára. Ezt az elképzelést bele kell foglalni az európai megtakarítási és beruházási unióról szóló közleménybe.