ETSK pitää komission ehdotuksia työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun tehostamisesta jäsenvaltioissa ja EU:ssa oikea-aikaisina ja tarpeellisina, mutta kehottaa toteuttamaan lisätoimia. Toimilla on parannettava kansallisen tason kuulemisia työmarkkinaosapuolten kanssa, kansallisten ja Euroopan tason työehtosopimusneuvottelujen kattavuutta ja työmarkkinaosapuolten sopimusten täytäntöönpanoa.

Euroopan talous- ja sosiaalikomitea suhtautuu myönteisesti Euroopan komission äskettäin esittämään aloitteeseen työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun vahvistamisesta ja edistämisestä EU:ssa. Se on kuitenkin tuonut esiin kysymyksiä, joihin on puututtava, jotta voitaisiin varmistaa työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun tarkoituksenmukaisuus ja tehokkuus kansallisella ja Euroopan tasolla.

Huhtikuun täysistunnossa hyväksytyssä lausunnossaan ETSK analysoi komission äskettäin antamaa tiedonantoa työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun vahvistamisesta ja ehdotusta neuvoston suositukseksi samasta aiheesta.

ETSK varoitti pitämästä työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun myönteisiä tuloksia itsestään selvänä ja suositti, että komission olisi tarkasteltava onnistuneita kansallisia, alueellisia ja alakohtaisia malleja ja kartoitettava, miksi niistä on tullut menestyksekkäitä.

”Komission aloite on tervetullut, koska sen tavoitteena on vahvistaa työmarkkinaosapuolten vuoropuhelua. Lausunnossa suositetaan kuitenkin lisätoimia esimerkiksi työmarkkinaosapuolten kolmikantavuoropuhelun parantamiseksi kansallisella tasolla, työehtosopimusneuvottelujen kattavuuden parantamiseksi ja neuvoston direktiivien hyödyntämiseksi, jotta voidaan kehittää selkeitä sääntöjä työmarkkinaosapuolten sopimusten täytäntöönpanoa varten”, sanoi lausunnon esittelijä Pekka Ristelä.

ETSK:n näkemyksen mukaan työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun tehokkuus edellyttää edustavia ja legitiimejä työmarkkinaosapuolia, joilla on osallistumiseen tarvittava tietämys, tekninen valmius ja oikea-aikainen pääsy tarvittaviin tietoihin. Se edellyttää myös poliittista tahtoa ja sitoutumista vuoropuheluun. Työmarkkinaosapuolten itsenäisyyttä ja oikeuksia, kuten yhdistymisvapautta ja työehtosopimuksia, on noudatettava, ja on luotava suotuisat oikeudelliset ja institutionaaliset puitteet.

”Katsomme, että ehdotettu suositus on asianmukainen väline prosessin tukemiseksi, jos siinä vahvistetaan selkeät ja tehokkaat seurantasäännökset, joita komissio alun perin ehdotti. Jäsenvaltioiden välisen keskustelun perusteella tämä näyttää olleen ongelmana alusta alkaen. Suosituksen lopullinen teksti osoittaa, löytyykö aitoa poliittista tahtoa todella vahvistaa prosessia”, sanoi toinen esittelijä Maryia Mincheva.

Koska eräissä jäsenvaltioissa työmarkkinaosapuolten kolmikantaneuvottelut ovat pikemminkin muotoseikkoja kuin todellista asiaa, ETSK ehdottaa, että luodaan yhteiset ja tehokkaat puitteet työmarkkinaosapuolten osallistumiselle kansallisella tasolla. Jos työmarkkinaosapuolia ei oteta mukaan tarkoituksenmukaisella tavalla, ETSK suosittaa, että komissio ryhtyy toimiin.

ETSK toteaa, että kansalaisvuoropuhelu, johon osallistuu moninaisempi joukko sidosryhmiä ja jossa käsiteltävien aiheiden kirjo on laajempi, on oma prosessinsa. Vastaavasti olisi myös tarpeen erottaa toisistaan yhtäältä työmarkkinaosapuolten ja toisaalta kansalaisyhteiskunnan valmiuksien kehittämiseen tarkoitettu tuki. (ll)