Vlade, čiji godišnji rashodi čine oko 14 % (ili 2 bilijuna EUR) ukupnog BDP-a EU-a, najveći su potrošači u Europi. Njihovi rashodi uglavnom proizlaze iz javnih natječaja za kupnju radova, usluga i robe koji su im potrebni od poduzeća.

U EU-u se posljednjih nekoliko godina puno radi na poticanju javnih vlasti da usvoje održivije obrasce potrošnje i da ne razmatraju samo svoje kratkoročne potrebe već i dugoročniji učinak svake kupnje.

Europska komisija od 2017. godine objavljuje smjernice u obliku kriterija za zelenu javnu nabavu, čime se postupno uvode elementi kružnog gospodarstva da bi se zatvorila petlja energije i materijala u opskrbnim lancima, a istovremeno na minimum sveo učinak na okoliš i stvaranje otpada.

Međutim, te mjere imaju ograničen učinak jer je postupanje u skladu s njima dobrovoljno. EGSO smatra da je došlo vrijeme da se uvedu obavezni minimalni kriteriji za zelenu javnu nabavu i da se uz pomoć direktiva o nabavi i zakonodavstva po sektorima da snažan poticaj kružnom gospodarstvu.

Kružna javna nabava omogućit će upravama da se u trenutku kupnje ne oslanjaju isključivo na kriterij najniže cijene.

„Nabava nerijetko izaziva kontroverze jer su kriteriji za odabir projekata vrlo često izuzetno jednostrani, odnosno ne pridaje se nikakva važnost učinku tijekom cijelog životnog ciklusa ili tome što se nekim projektom postiže“, izjavio je izvjestitelj za mišljenje o tom pitanju, Ferdinand Wyckmans. „Postavku da bi najniža cijena trebala biti jedini kriterij za dodjelu ugovora treba zamijeniti pristupom osiguravanja najveće moguće vrijednosti za uloženi novac, što bi obuhvaćalo inovacije, kvalitetu proizvoda i usluga, održivost, ozelenjivanje i društveni učinak.“

Europska komisija već je pripremila niz predložaka za izračun troškova tijekom cijelog životnog ciklusa, kojima se naručitelji mogu besplatno poslužiti kako bi s pomoću njih ocijenili proizvode i usluge. Ti alati tijelima javne vlasti omogućuju da razmotre troškove tijekom cijelog životnog ciklusa proizvoda, radova ili usluga – od kupnje preko korištenja i održavanja do postupka na kraju životnog vijeka. EGSO smatra da bi te predloške sada trebalo ažurirati kako bi se uključila cijena ugljika.

EGSO također smatra da je od presudne važnosti osigurati da MSP-ovi imaju priliku natjecati se za kružne javne ugovore i primiti pomoć koja im je potrebna. Oni imaju golem potencijal, ali postoji opasnost da zbog složenosti postupka budu marginalizirani. MSP-ovi mogu pridonijeti lokalnim natječajima i natječajima usmjerenima na ljude samo ako im se pruži potrebna potpora. (dm)