A körforgásos közbeszerzést kötelezővé kellene tenni az uniós országok kormányai számára

Az EU teljes GDP-jének mintegy 14%-át (vagy 2 billió EUR-t) kitevő éves kiadással a kormányok Európa legnagyobb fogyasztói. Kiadásaik főként a szükséges munkálatok, szolgáltatások és eszközök vállalatoktól történő beszerzésére irányuló közbeszerzési pályázatokból származnak.

Jelentős előrehaladás történt az EU-ban az elmúlt néhány évben abban a tekintetben, hogy a közigazgatási szerveket fenntarthatóbb fogyasztási mintákra ösztönözzék, hogy a rövid távú szükségleteken túllépve az egyes beszerzések hosszú távú hatásaira összpontosítsanak.

Az Európai Bizottság 2017 óta iránymutatásokat bocsát ki zöld közbeszerzési kritériumok formájában, és ezekben fokozatosan a körforgásos gazdaságból származó elemeket vezet be, hogy zárva tartsa az energia- és anyagkörforgást az ellátási láncokban, és egyidejűleg csökkentse a hulladékképződés negatív környezeti hatásait.

Azonban ezek az intézkedések eddig csak korlátozott hatással bírtak, mivel a kritériumoknak való megfelelés önkéntes alapú. Az EGSZB úgy véli, hogy itt az idő kötelező zöld beszerzési minimumkövetelmények bevezetésére, hogy a körforgásos gazdaság közbeszerzési irányelvek és ágazatspecifikus jogszabályok révén erős lendületet kapjon.

A körforgásos közbeszerzés lehetővé teszi majd a közigazgatások számára, hogy a közbeszerzéskor ne csak a legalacsonyabb ár kritériumát vegyék figyelembe.

„A közbeszerzés gyakran vitatott terület, mivel a projektek kiválasztási kritériumai sokszor igen egyoldalúak, figyelmen kívül hagyva az életciklus hatását vagy egy adott projekt eredményeit” – fejti ki Ferre Wyckmans, a vélemény előadója. „El kell vetni azt az elképzelést, hogy a legalacsonyabb ár legyen az egyetlen odaítélési kritérium, mégpedig a «gazdaságilag legelőnyösebb ajánlat» elvének javára, amely magában foglalja az innovációt, a termékek és szolgáltatások minőségét, a fenntarthatóságot és a társadalmi hatást.”

Az Európai Bizottság már kidolgozott egy sor életciklusköltség-elemzési sablont, amelyek szabadon hozzáférhetők a közbeszerző szervek számára a termékek és áruk ellenőrzéséhez. Ezek az eszközök lehetővé teszik a hatóságok számára, hogy figyelembe vegyék a termék, a munka vagy a szolgáltatás életciklus-költségeit a vásárlástól kezdve az üzemeltetésen és a karbantartáson át az életciklus végéig. Az EGSZB szerint e sablonokat most aktualizálni kell, hogy figyelembe vegyék a szén-dioxid-kibocsátás költségét is.

Az EGSZB továbbá alapvető fontosságúnak tartja, hogy kkv-k is ajánlatot tehessenek a körforgásos közbeszerzési szerződésekre, és megkapják az összes szükséges támogatást. E vállalkozások hatalmas lehetőségeket rejtenek magukban, de az eljárás összetettsége miatt fennáll a veszélye annak, hogy háttérbe szorulnak. Csak akkor járulhatnak hozzá a helyi és emberközpontú pályázati felhívásokhoz, ha biztosítják számukra a szükséges támogatást. (dm)