Daniela Vancic

Eiropas pilsoņu iniciatīva ir patiešām unikāla: pasaulē nav cita instrumenta, kas dod pilsoņiem iespēju tieši ietekmēt likumdošanu. Tomēr tā joprojām gaida sen gaidīto atzīšanu, raksta Democracy International pārstāve Daniela Vancic, kura atbildīga par Eiropas politikas un interešu aizstāvības jautājumiem un kurai ir trīs ieceres, kā palielināt Eiropas pilsoņu iniciatīvas ietekmi.

Eiropas pilsoņu iniciatīva (EPI) ir viens no ietekmīgākajiem ES demokrātijas instrumentiem, kas atpaliek tikai no Eiropas Parlamenta vēlēšanām. Iesaistot vairāk nekā 20 miljonus pilsoņu tās 13 pastāvēšanas gados, pierādījies, ka Eiropas pilsoņu iniciatīva ir būtiska līdzdalības platforma. Tomēr, neraugoties uz tās potenciālu, tā reti saņem pelnīto atzinību.

Lūk, kāpēc Eiropas pilsoņu iniciatīva ir svarīga, un trīs ieceres, kā palielināt tās ietekmi.

Eiropas pilsoņu iniciatīvas loma polarizētā pasaulē

Kāpēc Eiropas pilsoņu iniciatīva ir patiešām unikāla? Nekur pasaulē nav šāda instrumenta. Eiropas pilsoņu iniciatīva, mobilizējot atbalstu vismaz septiņās ES dalībvalstīs, dod pilsoņiem iespēju tieši ietekmēt likumdošanu. Laikā, kad pieaug politiska polarizācija, Eiropas pilsoņu iniciatīva kalpo kā vitāli svarīgs tilts starp iedzīvotājiem un politikas veidotājiem, veicinot sadarbību, veidojot sakarus un veicinot reālas pārmaiņas.

Eiropas pilsoņu iniciatīvas pamatmērķis ir iedvesmot cilvēkus iesaistīties politikas veidošanā. Šī iniciatīva apvieno dažādas grupas, rosina publiskas debates un paver iespēju paust viedokļus Eiropas līmenī. Piemēram, iniciatīva My Voice, My Choice, kas nesen savāca vairāk nekā miljonu parakstu, mobilizēja aktīvistus, organizācijas un publiskas personas (tostarp tādas pasaulē zināmas personas kā Baraks Obama) un rosināja plašākas debates par pamatvērtībām. Šāda mobilizācija rada ilgstošu vērtību gan demokrātijai, gan attiecīgajam mērķim.

Savlaicīgas rīcības būtiskā nozīme

Eiropas pilsoņu iniciatīvai ir milzīgs demokrātijas potenciāls, taču, lai to pilnībā atraisītu, būtiska ir savlaicīga ES iestāžu rīcība. Dažas iniciatīvas, piemēram, kampaņa “End the Cage Age”, radījušas pozitīvas pārmaiņas ES politikā, taču bieži vien pastāv ievērojama kavēšanās starp sabiedrības atbalstu Eiropas pilsoņu iniciatīvai un ar to saistītiem likumdošanas pasākumiem. Tas var radīt vilšanos gan iedzīvotājiem, gan pilsoniskajai sabiedrībai, kas varētu zaudēt ticību šim procesam.

Lai saglabātu dinamiku, Eiropas Savienībai būtu jāapsver iespējas, kā ātrāk reaģēt uz Eiropas pilsoņu iniciatīvām, kas saņem milzīgu sabiedrības atbalstu. ES likumdošanas procedūrām ir vajadzīgs laiks, taču, ja kāda Eiropas pilsoņu iniciatīva saņēmusi skaidru un plašu atbalstu, tai būtu jāvelta īpaša rūpība un uzmanība. Iedzīvotājiem vajadzētu dot iespēju saskatīt, ka viņu ieceres ātri pārvēršas rīcībā, un tādā veidā panākt, ka Eiropas pilsoņu iniciatīvas kļūst par savlaicīgu pārmaiņu katalizatoru un ietekmes instrumentu.

Pilsoniskās sabiedrības organizāciju loma Eiropas reformu sekmēšanā

Pilsoniskās sabiedrības organizācijas vienmēr ir Eiropas pilsoņu iniciatīvu centrā, mobilizējot iedzīvotājus un uzlabojot informētību par instrumenta potenciālu. Jau no paša sākuma tādām organizācijām kā Democracy International bijusi izšķiroša nozīme Eiropas pilsoņu iniciatīvas izstrādē un atbalstīšanā. Taču pilsoniskās sabiedrības loma ar to neaprobežojas.

Šīm organizācijām jāturpina atbalstīt reformas, kas var stiprināt Eiropas pilsoņu iniciatīvu kā demokrātijas instrumentu. Piemēram, vajadzētu dot iespēju ar Eiropas pilsoņu iniciatīvu ierosināt grozījumus ES līgumos. Tās ir iespējas, kas joprojām nav sasniedzamas, bet varētu būtiski ietekmēt Eiropas nākotni. Sarunas par līgumu reformu turpinās, un arvien biežāk izskan atziņa, ka Eiropas Savienībai ir vajadzīgs līgums, kas ir piemērots mūsdienu problēmu risināšanai un iespēju izmantošanai, un tāpēc svarīgāk nekā jebkad agrāk ir paplašināt Eiropas pilsoņu iniciatīvu, lai dotu pilsoņiem vietu pie sarunu galda.

Eiropas pilsoņu iniciatīva — iedvesmas avots politikas pasākumiem

Palielināsim Eiropas pilsoņu iniciatīvas mērķu vērienīgumu. Viena no iecerēm, kā pilnībā atraisīt tās potenciālu, ir ņemt vērā Eiropas pilsoņu iniciatīvas pat tad, ja tās neatbilst oficiālajiem kritērijiem. Ne visas lieliskas ieceres savāks vienu miljonu parakstu, bet tas nenozīmē, ka tās nav vērts apsvērt. Eiropas pilsoņu iniciatīvas kampaņas īstenošana nav vienkārša, īpaši tad, ja tā ietver transnacionālus, daudzvalodīgus un daudznacionālus centienus. Tomēr labākajām iecerēm var nebūt pietiekami daudz resursu, lai sasniegtu augsto iniciatīvas sekmības slieksni.

Piemēram, Eiropas pilsoņu iniciatīva “Single Communication Tariff Act” 2012. gadā saskaņā ar standarta definīciju nebija “sekmīga”, bet tā iedvesmoja politiku “viesabonēšana kā mājās”, kas stājās spēkā piecus gadus vēlāk, sniedzot labumu miljoniem mobilo Eiropas iedzīvotāju, kuri tagad var bez maksas izmantot datu viesabonēšanu pāri robežām. Tas liecina, ka pat tās Eiropas pilsoņu iniciatīvas, kas nesasniedz parakstu skaita mērķi, var rosināt pārmaiņas politikā. Eiropas Savienībai vajadzētu būt gatavai apsvērt visas iedzīvotāju virzītās ieceres, pat tās, kas atpaliek no viena miljona atzīmes, un izmantot tās kā iedvesmas avotu jauniem tiesību aktiem.

Galvenie secinājumi

Eiropas pilsoņu iniciatīva ir neticami vērtīgs instruments demokrātijas stiprināšanai Eiropā, it īpaši laikā, kad demokrātiskās vērtības visā pasaulē ir apdraudētas. Tā dod iedzīvotājiem iespēju runāt par savām iecerēm ES līmenī, mobilizējot sabiedrības atbalstu un radot jēgpilnu ietekmi. Tā kā Eiropas pilsoņu iniciatīvai sākas pusaudžu gadi, pienācis laiks apsvērt, kā paplašināt šo unikālo instrumentu un veidot spēcīgāku, tiešāku saikni starp iedzīvotājiem un iestādēm.

Ar pilsoniskās sabiedrības pastāvīgu atbalstu Eiropas pilsoņu iniciatīva var sekmēt centienus veidot līdzdalīgāku un reaģētspējīgāku Eiropas Savienību, nostiprinot tās kā pasaules demokrātijas līdera lomu.

Daniela Vancic ir Democracy International pārstāve, kura atbildīga par Eiropas politikas un interešu aizstāvības jautājumiem un kura kopš 2017. gada šajā organizācijā iestājas par līdzdalības un tiešo demokrātiju. Viņai ir vairāk nekā desmit gadu pieredze tādā jomā kā pilsoņu līdzdalības procesi, un tāpēc viņa ir atzīta eksperte, kas pārzina Eiropas pilsoņu iniciatīvas jautājumu. Viņai ir viena no autorēm 2022. gadā izdotajai grāmatai “Complementary Democracy: The Art of Deliberative Listening”.