ETSK-info: Euroopan komissiolta saatujen tietojen mukaan 15 prosenttia eurooppalaisista joutuu vuosittain rikoksen uhriksi. Uhrien tiedonsaannissa, tukemisessa ja suojelussa on puutteita. Mitkä ovat ETSK:n ehdotukset rikoksen uhrin oikeuksia, tukea ja suojelua koskevista vähimmäisvaatimuksista?

Dovilė Juodkaitė: Euroopan komission antamalla uhrien oikeuksista annetun direktiivin tarkistamisehdotuksella pyritään parantamaan uhrien oikeuksia ja heille annettavaa tukea ja suojelua kaikkialla EU:ssa. Siinä keskitytään keskeisiin oikeuksiin, jotka ovat ratkaisevan tärkeitä uhrien oikeuksien turvaamiseksi koko oikeusprosessin ajan: tiedonsaantioikeus, oikeus yksilölliseen tukeen, prosessuaaliset oikeudet ja korvausoikeus. ETSK kannattaa ehdotusta ja nostaa esiin joitakin kohtia, joita voitaisiin parantaa.

Vaikka erilaisten uhrien ja rikosten välillä ei pitäisi olla hierarkiaa, jotkut uhrit saattavat tarvita enemmän tukea. ETSK on tyytyväinen muutoksiin, joilla parannetaan uhrien yksilöllisen tilanteen arviointia, ja kannattaa erityistoimenpiteitä, jotka on kohdistettu haavoittuvassa asemassa oleviin uhreihin, kuten lapsiin ja vammaisiin henkilöihin.

Koska jäsenvaltioiden välillä on eroja, ETSK ehdottaa, että komissio laatii yksityiskohtaiset toimintaohjeet, joilla selkeytetään viranomaisten velvoitteita, asetetaan tiukemmat vaatimukset ammattilaisten kouluttamisesta uhrien oikeuksien alalla ja varmistetaan tiedon saanti. ETSK pitää valitettavana, että rikosten ja vaarallisten käyttäytymisten luettelossa, jotka otetaan huomioon arvioitaessa rikoksentekijän aiheuttamaa riskiä, on mainittu mielenterveysongelmat, ja vaatii maininnan poistamista. Luettelossa pitäisi olla vain henkilön vaarallisuuteen liittyviä tekijöitä, jotta mielenterveysongelmista johtuva syrjintä saataisiin loppumaan.

Direktiivissä painotetaan uhrien mahdollisuutta pyytää tuomioistuinpäätösten uudelleenkäsittelyä itsenäisesti, mikä on ratkaiseva edellytys aktiiviselle osallistumiselle oikeudenkäyntiin. ETSK vaatii, että tästä oikeudesta tiedotetaan viipymättä ja että uudelleenkäsittelyjä nopeutetaan. Komitea kannattaa myös sitä, että valtio maksaa korvauspäätöksen mukaisen korvauksen etukäteen ja perii sen jälkikäteen rikoksentekijältä, jotta uhrit saavat korvauksen ajoissa.

Direktiivin täytäntöönpano on erittäin tärkeää uhrien oikeuksien suojelemiseksi yhdenmukaisesti kaikkialla unionissa. ETSK kehottaa jäsenvaltioita osoittamaan riittävästi rahoitusta direktiivin saattamiseen osaksi kansallista lainsäädäntöä ja sen täytäntöönpanoon ja korostaa komission roolia EU:n rahoituksen lisäämisessä ja valtioiden auttamisessa tiedonkeruuta koskevien yhteisten vaatimusten ja raportointimuotojen käyttöönotossa. Komitea kehottaa käyttämään yhdenmukaista menetelmää uhreja koskevissa tutkimuksissa ja kyselyissä ja ottamaan uhrien tukipalvelut ja kansalaisjärjestöt mukaan laatimaan vaatimuksia ja lomakkeita.  Uhrien oikeuksia koskevan, vuosien 2020–2025 strategian puitteissa perustetun uhrien oikeuksia käsittelevän foorumin työn jatkaminen on tärkeää, jotta jäsenvaltiot saavat ohjausta ja tukea direktiivin saattamisessa osaksi kansallista lainsäädäntöä ja sen täytäntöönpanossa. ETSK kehottaakin komissiota hyväksymään strategian jatkon. Jäsenvaltioiden olisi puolestaan hyväksyttävä uhrien oikeuksia koskevia kansallisia strategioita tai ohjelmia sekä vahvistettava koordinointia ja yhteistyötä rajatylittävissä tapauksissa.

Direktiivin tarkistus on askel oikeaan suuntaan. ETSK nostaa esiin kohtia, joissa on vielä parantamisen varaa, ja kehottaa näin komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan, että tarkistus takaa oikeudenmukaisuuden kaikille uhreille.