Ukrainan sota on pahentanut maailmanlaajuista elintarvikkeiden hintakriisiä, mutta kriisin varsinainen syy ovat pikemminkin hyödykemarkkinoiden rakenteelliset ja systeemiset ongelmat, jotka aiheuttavat nälänhätää ja uhkaavat ihmisten toimeentuloa. Tätä näkökohtaa painotetaan ETSK:n 14. joulukuuta antamassa oma-aloitteisessa lausunnossa.

Konfliktien, ilmastohäiriöiden ja covid-19-pandemian kiihdyttämä elintarvikkeiden hintakriisi kärjistyy sitä mukaa kun Ukrainan sota nostaa elintarvike-, polttoaine- ja lannoitekustannuksia. Elintarvikkeiden hintaindeksi nousi vuonna 2022 ennätyslukemiin ruokaturvan heikentyessä kaikkialla maailmassa.

Hintojen nykyisen epävakauden laajuus ja taso selittyvät kuitenkin vain osittain markkinoiden perustekijöillä. Yksi taustalla vaikuttava epäkohta ovat viljamarkkinoiden läpinäkymättömyys ja toimimattomuus.

”Isoäidilläni oli tapana sanoa, ettei ruualla saa leikkiä. Nykyään monet ovat kuitenkin unohtaneet elintarvikkeiden todellisen arvon ja keinottelevat niillä”, ETSK:n ”maatalous, maaseudun kehittäminen, ympäristö” -jaoston puheenjohtaja Peter Schmidt totesi. ”On selvästi osoitettavissa, että nykyiset hyödykemarkkinat eivät edistä kestävää kehitystä, ilmastotavoitteiden saavuttamista eivätkä oikeudenmukaista siirtymää. Ne päinvastoin vievät pohjaa toimilta, joilla pyritään ratkaisemaan nälkäongelmaa ja edistämään oikeudenmukaisten tulojen ja hintojen tavoitetta.”

ETSK:n lausunnossa korostetaan, että maailmanlaajuinen fyysinen viljakauppa on erittäin keskittynyttä. Arviolta 70–90 prosenttia maailman viljakaupasta on neljän yhtiön käsissä. ”Elintarvikkeiden hintojen nousu uhkaa ruokaturvaa kaikkialla maailmassa, mutta suuret kaupankäyntiä harjoittavat yritykset hyötyvät siitä. Tämä on kestämätöntä”, Schmidt sanoi.

ETSK kehottaa jäsenvaltioita ja EU:n toimielimiä ryhtymään tarvittaviin toimiin liiallisen hyödykekeinottelun hillitsemiseksi mutta toteaa samalla, että hyödykejohdannaismarkkinat tarjoavat elintarvikkeiden tuottajille ja käyttäjille keskeisiä palveluja: ne auttavat esimerkiksi riskinhallinnassa ja hinnanmuodostuksessa. ETSK suosittelee seuraavia toimenpiteitä:

  • Säännellään elintarvikejohdannaisten futuurimarkkinoita, kuten tehtiin viime vuosisadan loppuun saakka.
  • Säännellään hyödyke- ja elintarvikeindeksejä, erityisesti hyödykeindeksirahastoja ja niiden kopioimista swap-sopimusten ja pörssilistattujen indeksituotteiden kautta, ja kielletään tällainen toiminta.
  • Puututaan elintarvikealan finansialisaatioon esimerkiksi ryhtymällä perimään windfall-veroa yritysten ylimääräisistä voitoista ja ottamalla käyttöön elintarvikekeinottelua koskeva vero sekä murtamalla oligopolit kansainvälisen elintarvikeketjun kaikilla tasoilla.
  • Lisätään markkinoiden avoimuutta edistämällä keinotteluun osallistuvilta toimijoilta edellytettävää ympäristö-, yhteiskunta- ja hallintotapakysymyksiä koskevaa ESG-raportointia ja muiden kuin taloudellisten tietojen julkistamista. (ks)