Sunteți raportorul avizului pe tema „Promovarea producției alimentare autonome și durabile: strategii pentru politica agricolă comună post-2027”. Care sunt propunerile formulate de Comitet în avizul său, în special în ceea ce privește PAC după 2027 din perspectiva unei producții alimentare durabile?

Stoian Chukanov: PAC a permis Uniunii Europene să asigure aprovizionarea stabilă a populației sale tot mai numeroase cu alimente de calitate înaltă și îmbunătățită constant, menținând totodată un model de agricultură familială. În ultimii 65 de ani, politica a evoluat, dar există încă numeroase critici la adresa celor trei dimensiuni ale durabilității din cadrul noii versiuni, care a intrat în vigoare în 2021.

Dat fiind că ne confruntăm cu noi provocări, acum mai mult ca oricând, avem nevoie de un cadru de politici stabil pe termen lung, orientat către producția durabilă de alimente și către o autonomie strategică deschisă pentru Uniunea Europeană. Acest lucru ar trebui să meargă mână în mână cu protejarea diversității tipurilor de agricultură din UE și cu satisfacerea nevoilor societale și ecologice („bani publici pentru bunuri publice”), asigurând, în același timp, dezvoltarea rurală.

Politicile climatice și de mediu nu ar trebui considerate o povară în redresarea după criza actuală, ci – mai degrabă – o componentă a soluțiilor pe termen lung și a orientărilor pentru procesul decizional în viitor. Cea mai recentă reformă a consolidat principiul potrivit căruia fiecare hectar care beneficiază de sprijin trebuie, în schimb, să ofere servicii de mediu societății.

Cu toate acestea, o finanțare uniformă pe hectar nu reflectă realitatea ecologică sau un sprijin echitabil din punct de vedere social. Suntem de părere că următoarea PAC ar trebui să continue această abordare, înăsprind cerințele sociale și de mediu, care trebuie să fie recompensate și protejate în mod corespunzător de concurența neloială.

Prin urmare, plățile bazate pe suprafață ar trebui reorientate în sensul de a oferi stimulente, mai degrabă decât compensații, pentru serviciile care aduc beneficii, cu o perioadă de tranziție rezonabilă care poate depăși domeniul de aplicare al unui singur cadru financiar multianual (CFM).

Fermele familiale mici ar trebui să aibă posibilitatea de a alege să mențină un sprijin pentru venitul de bază calculat în funcție de plățile la suprafață și pe unitățile de muncă din cadrul exploatației, permițând statelor membre să definească criteriile în planurile strategice. Pentru a împiedica scăderea în continuare a numărului de ferme din UE din cauza lipsei reînnoirii generațiilor, trebuie luate măsuri pentru a promova sporirea veniturilor medii din agricultură, accesul la terenuri (prin granturi pentru investiții, credite preferențiale, legislație națională privind transferul de terenuri), condițiile favorabile pentru investiții în cadrul celui de-al doilea pilon (aducând fonduri private suplimentare), perfecționarea (fermierilor, lucrătorilor agricoli și consultanților), capacitarea femeilor, condițiile bune de muncă, îmbunătățirea perspectivelor pe termen lung pentru fermieri (pensii etc.) și atractivitatea generală a zonelor rurale.

PAC trebuie să contribuie la promovarea cererii din partea consumatorilor la nivelul UE pentru alimente mai sănătoase și mai sustenabile (produse ecologice, sezoniere, locale), să reducă risipa de alimente și să reglementeze piețele alimentare în vederea abordării financiarizării sectorului alimentar, care induce niveluri înalte de speculă, dat fiind că acest sector obține profituri uriașe în timp ce europenii se luptă să facă față creșterii prețurilor la alimente. Creșterea fulminantă a prețurilor la energie și riscurile de perturbare a alimentării cu energie și cu îngrășăminte fac parte din noua normalitate, iar PAC ar trebui să ia în considerare posibilitatea de a include componente anticiclice și să asigure scheme de sprijin pentru investiții destinate îmbunătățirii producției și distribuției de energie din surse regenerabile la nivel local și la nivel de fermă în zonele rurale.

În avizul nostru, sugerăm Comisiei să ia în considerare posibilitatea de a consolida schemele de asigurări pentru parteneriatele public-privat – care au caracter voluntar în statele membre – în instrumentele PAC de după 2027, ca răspuns la consecințele condițiilor climatice extreme. În vederea alegerilor pentru Parlamentul European din 2024 și a viitoarei extinderi a UE, CESE consideră că acest aviz reprezintă o șansă de a cristaliza o serie de considerații/orientări/propuneri din partea societății civile organizate privind forma și direcția viitoare a PAC după 2027, cu scopul de a realiza o producție alimentară autonomă și durabilă, în cadrul unei politici alimentare mai cuprinzătoare. Scopul este de a contribui la propunerea Comisiei privind viitoarea PAC, evidențiind nevoile organizațiilor societății civile și așteptările societății.