UE are nevoie de o industrie a construcțiilor competitivă și rezilientă

În cadrul unei conferințe organizate la sediul Comitetului Economic și Social European (CESE), participanții au discutat despre provocările cu care se confruntă sectorul construcțiilor în Uniunea Europeană și au subliniat că viitoarele măsuri trebuie să vizeze consolidarea competențelor forței de muncă, reducerea costurilor de construcție, îmbunătățirea protecției lucrătorilor și asigurarea unei concurențe loiale.

UE trebuie să rezolve o serie de probleme care afectează sectorul construcțiilor, inclusiv deficitul de forță de muncă și criza fără precedent a locuințelor. De asemenea, trebuie să aducă modificări directivelor sale privind achizițiile publice și să combată subcontractarea abuzivă.

Acestea au fost temele dezbătute în cadrul conferinței pe tema „Construirea zilei de mâine: Abordarea provocărilor din sectorul construcțiilor din Europa – contribuțiile partenerilor sociali și ale societății civile”, care a avut loc la Bruxelles, la 24 iunie 2025.

Manifestarea a fost organizată de Secțiunea pentru transporturi, energie, infrastructură și societatea informațională (TEN) a CESE, în cooperare cu Federația Industriei Europene a Construcțiilor (FIEC) și cu Federația Europeană a Lucrătorilor din Sectoarele Construcțiilor și Lemnului (EFBWW). Președintele CESE, Oliver Röpke, a formulat o serie de observații introductive, iar vicepreședintele CESE, Aurel Laurențiu Plosceanu, a fost moderator.

Deficitul de forță de muncă

Sectorul european al construcțiilor se confruntă cu deficite semnificative de forță de muncă din cauza îmbătrânirii forței de muncă, a interesului redus în rândul generațiilor mai tinere și a complexității tot mai mari a proiectelor. Aceste deficite se traduc prin întârzieri ale proiectelor, costuri mai mari și potențiale scăderi ale calității muncii.

Pentru a aborda această problemă, este esențial să se îmbunătățească condițiile de muncă, să se ofere salarii competitive și să se investească în programe de formare. Promovarea construcțiilor ca o carieră promițătoare și valorificarea tehnologiei pentru a spori productivitatea pot contribui, de asemenea, la atenuarea impactului și la menținerea poziției industriei.

Locuințe la prețuri accesibile

Sectorul construcțiilor se confruntă, de asemenea, cu o serie de provocări semnificative în ceea ce privește accesibilitatea locuințelor din punct de vedere financiar. Creșterea costurilor materialelor, deficitul de forță de muncă și cerințele de reglementare stricte au dus la creșterea costului global al construirii de noi locuințe. În zonele urbane, terenurile sunt limitate și costisitoare, iar legile privind zonarea restricționează, adesea, amenajările cu densitate ridicată, limitând și mai mult disponibilitatea locuințelor la prețuri accesibile. Complexitatea codurilor în domeniul construcțiilor, reglementările de mediu și procedurile îndelungate de autorizare sporesc costurile și prelungesc întârzierile în proiectele de locuințe.

Sub efectul conjugat al creșterii populației și al urbanizării, cererea de locuințe la prețuri accesibile depășește adesea oferta. Noile proiecte de locuințe accesibile se confruntă frecvent cu opoziția comunităților locale, ceea ce complică eforturile de creștere a fondului de locuințe. Abordarea acestor probleme necesită metode de construcție inovatoare, stimulente guvernamentale și reglementări simplificate pentru a face locuințele mai accesibile și mai abordabile pentru toți.

Criza locuințelor prin care trece Europa este gravă: peste 10,6 % dintre locuitorii zonelor urbane și 6,2 % dintre locuitorii din mediul rural sunt împovărați de costuri ridicate cu locuința. Pentru a depăși această problemă, UE trebuie să realizeze investiții substanțiale în locuințe sociale la prețuri accesibile, însă asigurarea finanțării este dificilă. De mulți ani încoace, Comitetul solicită în mod constant investiții în locuințe abordabile, accesibile, durabile și decente.

Revizuirea directivelor privind achizițiile publice și combaterea subcontractării abuzive

Nu în ultimul rând, sunt necesare îmbunătățiri urgente ale legislației și o mai bună coordonare pentru a asigura o concurență loială în sectorul construcțiilor.

Deși subcontractarea nu este neapărat o problemă, aceasta este adesea utilizată pentru a reduce costurile și pentru a accelera executarea proiectelor, în special într-un context transfrontalier.

Revizuirea actuală a directivelor privind achizițiile publice trebuie să fie ghidată de următoarele obiective: intensificarea luptei împotriva practicilor ilegale, în special în domeniul subcontractării, recurgând în mai mare măsură la abordarea „celei mai avantajoase oferte din punct de vedere economic” în atribuirea contractelor de achiziții publice, și aplicând corect prevederile existente pentru a proteja lucrătorii și a garanta o concurență loială. În loc să se concentreze doar pe prețul cel mai scăzut, abordarea „celei mai avantajoase oferte din punct de vedere economic” indică cel mai bun raport calitate‑preț după luarea în considerare a unor criterii precum calitatea și factorii de mediu și sociali.

Citate din intervențiile vorbitorilor

„Accesibilitatea locuințelor a devenit o problemă răspândită și urgentă în întreaga Europă. Pentru a face față cererii în creștere, în special în zonele urbane aflate în plin avânt, este esențial să intensificăm construcția de noi unități locative, în special de locuințe sociale. Dar asta nu e tot: trebuie să ne concentrăm și pe reducerea costurilor de construcție prin tehnici și materiale de construcție inovatoare. Obiectivul nostru final este clar: aducerea de soluții eficace la criza actuală a locuințelor în Europa și obținerea de locuințe la prețuri accesibile pentru toți europenii.”

Oliver RÖPKE, președintele Comitetului Economic și Social European (CESE)

„Fără un sector al construcțiilor competitiv și rezilient în Europa, toate celelalte evoluții din domeniul energiei, al infrastructurii cu dublă utilizare și al infrastructurii de apă, al apărării, al infrastructurii medicale etc. vor fi puse sub un mare semn al întrebării!”

Aurel Laurențiu Plosceanu, vicepreședinte al Comitetului Economic și Social European (CESE)

„Am explorat provocările multiple legate de asigurarea accesibilității locuințelor, recunoscând necesitatea unor soluții inovatoare și a unor eforturi de colaborare pentru a aborda creșterea costurilor și barierele de reglementare. Prin abordarea directă a acestor provocări, putem clădi un sector al construcțiilor mai rezilient, mai echitabil și mai durabil pentru viitor. CESE rămâne ferm în angajamentul său de a promova cauza asigurării accesului tuturor europenilor la locuințe abordabile, durabile și accesibile.”

Baiba Miltoviča, președinta Secțiunii pentru transporturi, energie, infrastructură și societatea informațională (TEN), CESE

„Industria construcțiilor este complexă. Nu este vorba doar de construirea de case și infrastructură, ci și de a acționa pentru bunăstarea cetățenilor UE, de a promova competitivitatea economiei UE și de a oferi o contribuție esențială la realizarea obiectivelor de durabilitate. Este important să se mențină întotdeauna un dialog deschis între factorii de decizie politică și părțile interesate, iar CESE reprezintă cea mai bună platformă pentru a oferi o astfel de oportunitate.”

Domenico Campogrande, directorul general al Federației Industriei Europene a Construcțiilor (FIEC)

„Uniunea Europeană trebuie să interzică «criteriul prețului cel mai scăzut» în domeniul achizițiilor publice. Cel mai mic preț implică întotdeauna costuri sociale, probleme de calitate și probleme de siguranță pentru lucrători!”

Gianni De Vlaminck, Federația Europeană a Lucrătorilor din Sectoarele Construcțiilor și Lemnului (EFBWW) - Departamentul pentru construcții

„ELA poate juca un rol esențial în îmbunătățirea mobilității echitabile, a condițiilor de muncă și a corelării cererii și ofertei de locuri de muncă în sectorul construcțiilor, făcând locurile de muncă din acest sector mai atractive și mai accesibile. Scopul nostru este de a ne asigura că, atunci când o persoană alege să lucreze și să locuiască în altă țară, aceasta este conștientă de drepturile sale, se simte protejată și este tratată în mod echitabil.”

Cosmin Boiangiu, director executiv al Autorității Europene a Muncii (ELA)