La UE necesita un sector de la construcción competitivo y resiliente

En una conferencia celebrada en el Comité Económico y Social Europeo (CESE), los participantes debatieron los retos que afronta el sector de la construcción en la Unión Europea y señalaron que las futuras medidas deben tener por objeto mejorar las capacidades de la mano de obra, reducir los costes de construcción, mejorar la protección de los trabajadores y garantizar una competencia leal.

La UE debe resolver una serie de problemas que afectan al sector de la construcción, como la escasez de mano de obra y una crisis de la vivienda sin precedentes. Asimismo, debe introducir cambios en sus Directivas sobre contratación pública y combatir la subcontratación abusiva.

Estos fueron los temas de debate de la conferencia titulada «La construcción del mañana: abordar los retos del sector de la construcción en Europa – Aportaciones de los interlocutores sociales y la sociedad civil» celebrada en Bruselas el 24 de junio de 2025.

El acto fue organizado por la Sección de Transportes, Energía, Infraestructuras y Sociedad de la Información (TEN) del CESE, en cooperación con la Federación Europea de Industrias de la Construcción (FIEC) y la Federación Europea de los Trabajadores de la Construcción y la Madera (FETCM), y contó con el discurso inaugural de Oliver Röpke y la moderación de Aurel Laurenţiu Plosceanu, presidente y vicepresidente del CESE respectivamente.

Escasez de mano de obra

El sector europeo de la construcción está experimentando una importante escasez de mano de obra debido al envejecimiento del personal, un menor interés entre las generaciones más jóvenes y la creciente complejidad de los proyectos. La consecuencia de esta escasez son los retrasos en los proyectos, el aumento de los costes y la potencial disminución de la calidad del trabajo.

Para abordar estas cuestiones, es esencial mejorar las condiciones laborales, ofrecer salarios competitivos e invertir en programas de formación. Promover la construcción como una carrera profesional gratificante y aprovechar la tecnología para aumentar la productividad también puede ayudar a mitigar los efectos y a preservar la posición de la industria.

Vivienda asequible

El sector de la construcción también se enfrenta a varios retos importantes a la hora de conseguir que la vivienda sea asequible. El aumento de los costes de los materiales, la escasez de trabajadores y los estrictos requisitos legales han aumentado el coste total de construir nuevas viviendas. En las zonas urbanas, los solares son escasos y costosos; la normativa de urbanismo a menudo restringe las promociones de alta densidad, lo que limita aún más la disponibilidad de viviendas asequibles. La complejidad de los códigos técnicos de edificación, las normativas de medio ambiente y la dilatada tramitación de los permisos suman gastos y retrasos a todo proyecto inmobiliario.

La demanda de viviendas asequibles, impulsada por el crecimiento de la población y la urbanización, suele superar la oferta. La promoción de vivienda nueva asequible se enfrenta a menudo a la oposición de las comunidades locales, lo que complica los esfuerzos por aumentar el parque de viviendas. Para salvar estas barreras se necesitan métodos de construcción innovadores, incentivos públicos y una normativa racionalizada que haga que la vivienda sea más accesible y asequible para todos.

La crisis de la vivienda que atraviesa Europa es grave: más del 10,6 % de la población urbana y el 6,2 % de los habitantes de zonas rurales se ven sobrepasados por los elevados costes de la vivienda. Es un problema cuya solución pasa por una inversión sustancial en vivienda social y asequible en la UE, si bien conseguir financiación es complicado. Durante muchos años, el Comité ha pedido reiteradamente que se invierta en viviendas asequibles, accesibles, sostenibles y dignas.

Revisión de las Directivas sobre contratación pública y lucha contra la subcontratación abusiva

Por último, pero no por ello menos importante, se requieren reformas urgentes de la legislación y una mejor coordinación para garantizar una competencia leal en el sector de la construcción.

Aunque la subcontratación no es necesariamente un problema, a menudo se utiliza para reducir los costes y acelerar la ejecución de los proyectos, especialmente en contextos transfronterizos.

La revisión actual de las Directivas sobre contratación pública debe guiarse por los siguientes objetivos: reforzar la lucha mundial contra las prácticas ilegales, en concreto en la subcontratación; favorecer un mayor uso del enfoque «la oferta económicamente más ventajosa» a la hora de adjudicar contratos públicos, y aplicar adecuadamente la normativa vigente para proteger a los trabajadores y garantizar una competencia leal. En vez de limitarse a prestar atención al precio más bajo, dicho enfoque refleja la mejor relación calidad-precio tras tener en cuenta criterios como la calidad y los factores medioambientales y sociales.

Citas de oradores

«Encontrar vivienda asequible se ha convertido en un problema generalizado y acuciante en toda Europa. Para hacer frente a la creciente demanda, en especial en nuestras zonas urbanas densamente pobladas, es fundamental que redoblemos los esfuerzos por construir nuevas viviendas, sobre todo vivienda social. No obstante, no debemos quedarnos ahí; hemos de centrarnos también en reducir los costes de construcción a través de técnicas y materiales de construcción innovadores. Nuestro objetivo es claro: aportar soluciones efectivas a la actual crisis de la vivienda en Europa y conseguir viviendas asequibles para todos los europeos.

Oliver Röpke, presidente del Comité Económico y Social Europeo (CESE)

«Sin un sector de la construcción competitivo y resiliente en Europa, todos los demás avances, entre otros en las infraestructuras energéticas, duales, hídricas, médicas y de defensa, quedarán en tela de juicio».

Aurel Laurenţiu Plosceanu, vicepresidente del Comité Económico y Social Europeo (CESE)

«Hemos examinado los retos de diversa índole para hacer que la vivienda sea asequible y reconocemos la necesidad de soluciones innovadoras y esfuerzos colaborativos para hacer frente al aumento de los costes y los obstáculos reglamentarios. Si abordamos estos retos sin rodeos, podremos conseguir que el futuro sector de la construcción sea más resiliente, equitativo y sostenible. El CESE se mantiene firme en su compromiso de impulsar esta causa: garantizar que todos los europeos y europeas tengan acceso a una vivienda asequible, sostenible y accesible».

Baiba Miltoviča presidenta de la Sección de Transportes, Energía, Infraestructuras y Sociedad de la Información (TEN) del CESE

«El sector de la construcción es complejo. Va más allá de edificar viviendas e infraestructuras: se ocupa de velar por el bienestar de la ciudadanía europea, promover la competitividad de la economía de la UE y realizar una contribución clave a la consecución de los objetivos de sostenibilidad. Lo importante es mantener siempre abiertas las vías de comunicación entre los responsables políticos y las partes interesadas, y el CESE es la mejor plataforma para brindar ocasiones de diálogo».

Domenico Campogrande, director general de la Federación Europea de Industrias de la Construcción (FIEC)

«La Unión Europea debe prohibir el criterio del «precio más bajo» en la contratación pública. El precio más bajo siempre acarrea un coste social, una merma de la calidad y problemas de seguridad para los trabajadores».

Gianni De Vlaminck, Federación Europea de Trabajadores de la Construcción y la Madera (FETCM)

«La ALE puede desempeñar un papel crucial en la mejora de la movilidad laboral justa, las condiciones de trabajo y la adecuación entre la oferta y la demanda de empleo en el sector de la construcción, logrando así que trabajar en este sector sea más atractivo y accesible. Nuestro objetivo es asegurar que, cuando una persona opte por trabajar y vivir en otro país, sea consciente de sus derechos, se sienta protegida y reciba un trato justo».

Cosmin Boiangiu, director ejecutivo de la Autoridad Laboral Europea (ALE)