Domanda del CESE: "Qual è la posizione del Comitato in merito alla proposta dell'Eurogruppo e alle successive proposte legislative sull'unione bancaria? In particolare, qual è il suo punto di vista sulla gestione delle crisi bancarie e l'assicurazione dei depositi?"

Giuseppe Guerini: Il 18 aprile 2023 la Commissione europea ha pubblicato il pacchetto sulla gestione delle crisi bancarie e l'assicurazione dei depositi, che è inteso ad ampliare l'ambito di applicazione del regime di risoluzione bancaria alle banche di medie e piccole dimensioni, a preservare la stabilità finanziaria, a proteggere i contribuenti e i depositanti e a sostenere l'economia reale e la sua competitività.

Facendo seguito a una richiesta della presidenza spagnola del Consiglio dell'UE, il CESE ha adottato un parere in cui accoglie con favore la proposta della Commissione, ma sottolinea anche che nella risposta alle crisi bancarie occorre trovare un punto di equilibrio tra flessibilità e prevedibilità.

Nel parere, il Comitato afferma che "le recenti crisi bancarie hanno evidenziato l'importanza di intervenire in modo rapido e flessibile, nonché quella di organizzare in brevissimo tempo il trasferimento di una banca in difficoltà a una banca sana".

Il CESE è preoccupato per l'estensione dell'ambito di applicazione della risoluzione e dei relativi requisiti patrimoniali alle banche di dimensioni minori e con radicamento locale, in quanto ciò potrebbe avere un impatto negativo su tali istituti.

D'ora in poi, una "valutazione dell'interesse pubblico" rafforzata, che determinerà l'applicabilità del regime di risoluzione, dovrà trovare un equilibrio adeguato e garantire un'applicazione proporzionata, riducendo al minimo l'incertezza sulle modalità di risoluzione di una crisi.

Si dovrebbe giungere a una procedura pragmatica e flessibile in termini di approccio normativo, strumenti da utilizzare e velocità di esecuzione, implicazioni dell'azione intrapresa, cooperazione tra le parti interessate e natura delle risorse utilizzate. Tale procedura eviterà di ledere gli interessi delle banche più piccole, specie quelle a dimensione locale, e proteggerà meglio l'ecosistema economico in cui operano.

Il sistema europeo di garanzia dei depositi è essenziale per il completamento dell'unione bancaria, e il ricorso al meccanismo di garanzia dei depositi e al Fondo di risoluzione unico rappresentano passi avanti in questa direzione. Tuttavia, finché l'unione bancaria non sarà una realtà, continueranno a esservi inefficienze e i mercati rimarranno frammentati.