Pregunta del CESE: «¿Qué postura adopta el Comité ante la propuesta del Eurogrupo y las posteriores propuestas legislativas sobre la unión bancaria? En concreto, ¿qué opina sobre la gestión de crisis y las garantías de depósitos?»?

Giuseppe Guerini: El 18 de abril de 2023, la Comisión Europea publicó el paquete de gestión de crisis bancarias y garantía de depósitos, cuyos objetivos son ampliar el ámbito de aplicación del régimen de resolución a los bancos de medio y pequeño tamaño, asegurar la estabilidad financiera, proteger a los contribuyentes y depositantes y apoyar la economía real y su competitividad.

En el Dictamen del CESE, elaborado a petición de la Presidencia española del Consejo, se respalda la propuesta de la Comisión, pero se subraya la necesidad de lograr un equilibrio entre flexibilidad y previsibilidad para hacer frente a las crisis bancarias.

En el Dictamen se afirma que las recientes crisis bancarias han puesto de manifiesto la importancia de una acción rápida y flexible y de una transferencia ágil de un banco en dificultades a otro solvente.

El CESE muestra su preocupación por la ampliación del ámbito de aplicación de la resolución y sus requisitos de capital a los bancos locales y de menor tamaño, pues podría tener repercusiones negativas para dichas entidades.

En consecuencia, es necesario equilibrar de forma adecuada la evaluación reforzada del interés público, que determinará si el régimen de resolución es aplicable, y garantizar una aplicación proporcionada, además de minimizar la incertidumbre en cuanto a la forma de resolver una crisis.

Es preciso establecer un procedimiento pragmático y flexible por lo que se refiere al enfoque regulador, las herramientas que deben emplearse y la rapidez de ejecución, las consecuencias de la respuesta, la cooperación entre las partes interesadas y la naturaleza de los recursos utilizados. Así se evitará perjudicar los intereses de los bancos de pequeño tamaño, en particular los locales, y se dotará de una mayor protección al ecosistema económico en el que desarrollan su actividad.

El sistema europeo de garantía de depósitos es fundamental para la culminación de la unión bancaria, por lo que el uso del sistema y el del Fondo Único de Resolución Bancaria son avances hacia su consecución. Sin embargo, hasta que no suceda, seguirán existiendo ineficiencias y los mercados seguirán estando fragmentados.