ЕИСК info

Европейският икономически и социален комитет (ЕИСК) зае твърда позиция по отношение на нарушенията на принципите на правовата държава в ЕС, като заяви, че се ангажира да гарантира, че Съветът на Европейския съюз и Европейската комисия ще налагат високи възпиращи санкции на държавите членки, които системно нарушават принципите на правовата държава и по този начин излагат на риск бюджета на ЕС.

В становището си по собствена инициатива Правовата държава и фондът за възстановяване, прието на пленарната сесия на 20 януари, ЕИСК приветства Регламент № 2020/2092 на ЕС. който дава възможност на Комисията да налага финансови санкции за системни нарушения на принципите на правовата държава в дадена страна от ЕС и призовава регламентът да се прилага стриктно във всички области, които са от значение за бюджета.

„Върховенството на закона е незаменимата основа за демократично и плуралистично общество в Европа и за да може ЕС да продължи да съществува“, заяви докладчикът по становището Кристиан Боймлер.

За да се справи със систематичното нарушаване на принципите на правовата държава, ЕИСК препоръчва ЕС да използва всички други средства за налагане на санкции, като например производството за установяване на неизпълнение на задължения, предвидено в член 263 от ДФЕС, и процедурата, предвидена в член 7 от ДЕС.

Според ЕИСК, ако държава от ЕС системно нарушава принципите на правовата държава, това винаги застрашава или поне излага на сериозен риск изпълнението на финансираните от ЕС програми и е в ущърб на бюджета на ЕС. Ето защо е от съществено значение всички бенефициери на плащания от бюджета на Съюза да спазват правилата за прозрачност и да могат напълно да покажат за какво се използват средствата.

В националните планове за възстановяване и устойчивост би трябвало също така да се посочат мерките, които съответните правителства ще предприемат за укрепване на правовата държава.
Повечето от представените досега национални планове, обаче, включват твърде малко инициативи в това отношение. Освен това в своята оценка на тези планове Комисията не отдаде достатъчно значение на правова държава, за което ЕИСК изразява съжаление.

В становището си ЕИСК призовава всички държави членки да участват в засиленото сътрудничество на Европейската прокуратура и призовава това да се превърне в предварително условие за участие в програми, финансирани от ЕС. Това сътрудничество вече започва да дава резултати и вероятно ще допринесе в дългосрочен план за значително подобряване на трансграничното наказателно преследване. (ll)

Европейският икономически и социален комитет (ЕИСК) приветства определянето на 2022 г. за Европейска година на младежта, но счита, че тя следва да надхвърля обикновените дейности за популяризиране и да допринесе за стратегията на ЕС за младежта с ясни планове и ангажименти, насочени към постигането на осезаеми резултати за всички млади европейци.

На своята пленарна сесия през януари 2022 г. ЕИСК проведе дебат относно Европейската година на младежта 2022 г. с участието на Ане Киер Бател, представител на Програмата на европейските млади лидери, Джо Елбърн, генерален секретар на Европейския младежки форум, и Мириам Теума, председател на Европейския координационен комитет по въпросите на младежта.

„Изключително важно е мнението на младите хора да се вземе предвид при формулирането на днешните и утрешните политики“, заяви председателят на ЕИСК Криста Швенг. „Те са бъдещето. Ето защо е от ключово значение да ги приобщим и да инвестираме в тях, за да изградим стабилни, мирни и устойчиви общества и да разработваме политики, които отговарят на специфичните нужди на по-младите поколения.“

ЕИСК e в изключително благоприятна позиция за работа и сътрудничество с младежки мрежи. Той има готовност и желание да играе водеща роля в Годината на младежта, надграждайки свои успешни инициативи като „Твоята Европа, твоето мнение!“, младежките кръгли маси за климата и устойчивостта и организираната от него Европейска младежка среща на високо равнище по въпросите на климата, която ще се проведе в началото на лятото.

ЕИСК очаква да допринесе по положителен начин за Европейската година на младежта (2022 г.). Тя трябва да доведе до осезаеми резултати за младите хора в Европа в области на политиката, които оказват въздействие върху техния живот. (ks)

„Възстановяването, силата и чувството за принадлежност са трите основни цели на френското председателство, които ЕИСК споделя и подкрепя“, заяви председателят на Комитета Криста Швенг по време на януарската пленарна сесия на 19 януари 2022 г. в обръщението си към френския държавен секретар по европейските въпроси Клеман Бон.

„С радост констатирам, че Вашите приоритети — по-суверенна Европа, нов европейски модел за растеж и хуманна Европа — са много сходни с тези на ЕИСК“, заяви г-жа Швенг, като подчерта ангажимента и приноса на ЕИСК за изграждането на стабилна, силна, устойчива и приобщаваща Европа.

Г-н Бон изтъкна, че френското председателство ще помогне за подготовката на Европа на бъдещето, с перспектива до 2030 г., като положи основите за дълбоки промени в ценностите, инвестициите, младежта, културата и здравето. Специално внимание ще бъде отделено на популяризирането на ценностите, които ни обединяват, но които бяха отслабени през последните години, може би защото бяха възприемани като даденост, като например принципите на правовата държава и демократичните ценности. „Искаме да насърчаваме чувството за принадлежност и да защитаваме нашите ценности. Не е възможно да има политически проект без тази обща европейска идентичност, която надхвърля националните идентичности“, заяви той

Що се отнася до предстоящото приключване на Конференцията за бъдещето на Европа, г-жа Швенг добави, че „като дом на организираното гражданско общество в Европа можем да бъдем Ваши най-добри съюзници в тази деликатна последна фаза. Осигуряването на осезаеми резултати и прозрачни последващи действия ще бъде от решаващо значение. Хората ще се нуждаят от прозрачност и да видят, че ЕС прибавя дела към думите си. Ето защо ролята на френското председателство ще бъде от ключово значение за успеха на конференцията и за връщането на ЕС на неговите граждани.“

Г-н Бон увери, че Конференцията за бъдещето на Европа ще доведе до конкретни предложения, които „е особено важно да бъдат бързо приложени“, тъй като Конференцията не може да бъде изкуствено упражнение, а има за цел да подготви почвата за реални реформи.“ (mp)

ЕИСК е твърдо убеден, че моделът на грижи за възрастни хора в състояние на зависимост следва да се разглежда като централен елемент в изготвянето на политиките на ЕС, като се има предвид, че делът на населението на възраст над 80 години се очаква да нарасне повече от два пъти до 2050 г.

Пандемията показа грешки в тази област и според ЕИСК инициативата на Комисията за изготвяне на нова европейска стратегия за грижите е стъпка в правилната посока. Въпреки това консултативните институции и европейските организации на гражданското общество, представляващи възрастните хора, трябва да изразят мнението си.

В своето становище по собствена инициатива „Към нов модел на грижи и подкрепа за възрастните хора: поуки от пандемията, породена от COVID-19“, прието на пленарната сесия през януари, ЕИСК анализира различните модели на дългосрочни грижи за лица над 65 години, които са загубили своята автономност или се намират в състояние на зависимост, особено в домовете за институционални грижи.

Мигел Анхел Кабра де Луна, докладчик по становището, подчерта: „Грижите за възрастните хора трябва да бъдат крайъгълен камък на политиките на ЕС, свързани със изпълнението на плана за действие на Европейския стълб на социалните права.“

ЕИСК предложи да се създаде Европейска обсерватория за грижите и подкрепата за възрастните хора, която да даде възможност да се събират достатъчно статистически данни, да се сравнят добрите практики между различните държавни модели, да се установяват структурните слабости на националните системи, да се оказва техническа подкрепа за улесняване на приемането на политически насоки на ЕС и за изпълнението на плана за действие на Европейския стълб на социалните права.

Освен това в становището на ЕИСК се оправя призив за организирането на Европейска година на възрастните хора като признание за техните основни права и техния принос към обществото в съответствие с член 25 от Хартата на основните права на ЕС.

По време на пандемията правата и потребностите на възрастните хора бяха само частично взети под внимание, което разкри концептуалните, структурните и функционалните недостатъци в моделите на грижи за възрастните хора. В по-широк контекст тази ситуация допълнително подчерта факта, че застаряването на населението е основно стратегическо предизвикателство за ЕС и неговите държави членки. (at)

Въпреки промяната в професионалните рискове, предизвикана от цифровизацията на труда, която доведе до рязко увеличаване на стреса и до патологии, предизвикани от професионално изчерпване или до ергономични наранявания, както и до лек спад в броя на трудовите злополуки, социалният диалог продължава да бъде от основно значение за насърчаване на здравословните и безопасни условия на труд (ЗБУТ), посочи Европейският икономически и социален комитет (ЕИСК) в становището си „Социалният диалог като инструмент за здравословни и безопасни условия на труд“.

„Мерките в областта на ЗБУТ, изпълнявани посредством социалния диалог, не само допринасят положително за здравето на работниците, но и могат да подобрят рентабилността на предприятията и да намалят разходите за лечение и отсъствията от работа. Разходите за обществото, свързани с нараняванията и заболяванията на работното място се оценяват на 476 млрд. евро, или 3,3 % от БВП на ЕС“, заяви докладчикът по становището Франка Салис-Мадиние.

При това, качеството на социалния диалог е различно в различните държави членки, което понякога прави прилагането на самостоятелни споразумения, сключени от социалните партньори в областта на ЗБУТ, неравномерно в рамките на ЕС.

Според ЕИСК европейският социален диалог би трябвало да бъде засилен, за да се гарантира еднаква защита на всички работници в ЕС.  
По тази причина Европейската Комисия би трябвало да установи ясни критерии за да се гарантира, че споразуменията, подписани от социалните партньори се прилагат във всички държави членки, по-специално с оглед на решението на Съда на ЕС, съгласно което Комисията не е длъжна да предприема действия по исканията на социалните партньори за изпълнение на споразуменията.

В допълнение към продуктивния социален диалог, обаче, определянето на общите насоки за ЗБУТ изисква силна регулаторна рамка. Споразуменията, водещи до директиви на Съвета, по искане на двете подписали страни, изглеждат по-ефективни, тъй като осигуряват конкретни планове за действие в държавите членки.
За тази цел ЕИСК призовава за нови насоки относно дистанционната работа, по-амбициозна позиция относно борбата с рака и за директиви на ЕС относно мускулно-скелетните смущения (МСС) и психосоциалните рискове, които се превръщат в сериозна професионална заплаха за европейските работници.

Група „Работодатели„на ЕИСК внесе няколко изменения на становището, като изрази своето несъгласие, особено по отношение на призивите за нови регулаторни мерки и, например, на предложението за действие на ЕС в областта на МСС и психосоциалните рискове, както и на изготвянето на нови насоки за дистанционна работа.
Становището, което беше поискано от френското председателство на ЕС, беше прието на пленарната сесия на ЕИСК през януари със 172 гласа „за“„ ,32 гласа „против“ и 70 гласа „въздържал се“. (ll)
 

ЕИСК призова за създаването на специални омбудсмани, които да помагат на европейските МСП да се справят с финансовите си проблеми. Комитетът изтъкна също необходимостта от политическа воля за оказване на подкрепа на МСП в процеса на въвеждане на ИИ.

На януарската си пленарна сесия ЕИСК прие два доклада, съсредоточени върху някои от най-належащите проблеми на МСП.

В „Стратегия от следващо поколение за МСП — подобряване на ефективното и бързо изпълнение“ ЕИСК подчертава, че достъпът до кредитиране, ликвидност, парични потоци и плащания е много сериозно препятствие пред МСП, особено предвид ситуацията с COVID. На това се основава и предложението за създаване на мрежа от омбудсмани по финансови въпроси и финансиране, която:

•    да улесни достъпа на МСП до финансови средства;
•    да проучи как банките — посредници, ползват финансовите инструменти, за да достигнат до най-нуждаещите се МСП;
•    да бъде медиатор при разрешаване на спорове между МСП и доставчици на финансови услуги и финансиране.

Освен това ЕИСК предлага:

•    да се създаде работна група за ликвидността на МСП, която да наблюдава новите мерки на Европейската комисия за подобряване на краткосрочната ликвидност на микропредприятията;

•    да се въведе единен формуляр за кандидатстване, за да се намали тежестта за предприятията с ограничени човешки ресурси и правни екипи, които искат да кандидатстват за финансиране от ЕС;

•    да се предоставят повече възможности на МСП да подават оферти и печелят договори за обществени поръчки в държавите членки.

В „Развиване на изкуствения интелект в европейските микро-, малки и средни предприятия (ММСП)“ ЕИСК изтъква, че е необходима силна политическа воля за преодоляване на пречките, пред които са изправени ММСП при въвеждането на ИИ.

Необходима е политическа воля, за да се изгради доверие, като се използват социалните партньори, търговските камари, професионалните сдружения и др., които да разсеят опасенията на ММСП по места.

ЕИСК предлага набор от мерки, които също изискват преди всичко трайна политическа воля:

•    образованието и професионалното обучение да бъдат използвани за насърчаване на общото овладяване на материята, свързана с ИИ;
•    да се гарантира, че ММСП имат лесен достъп до публично и частно финансиране за ИИ;
•    да се осигури повсеместно необходимата инфраструктура и връзки;
•    да се повиши осведомеността по проблемите на киберсигурността;
•    да се популяризират възможно най-широко най-добрите практики и постигнатите успехи. (dm)

Необходими са нови финансови инструменти, за да може социалната икономика да продължи да се разраства отвъд стимулите, предоставяни от публичните програми. Това се посочва в нов доклад на ЕИСК, в който се призовава и за финансово обучение с цел насърчаване на частното финансиране.

Социалната икономика може да привлича подходящи инвестиции само ако съществуват целенасочени финансови инструменти, които да постигнат баланс между социалното въздействие, приемлива възвръщаемост за инвеститорите и справедливи рискове за социалните предприятия, заяви ЕИСК в своестановище, прието през януари.

„Силно необходимо е да се благоприятства връзката между света на частните инвестиции и света на социалната икономика“, заяви докладчикът Джузепе Гуерини. „Считаме, че операторите във финансовия сектор твърде често подхождат към организациите от социалната икономика като към високо рискови организации поради простата причина, че възприемат инструменти за оценка, които по принцип се използват за други предприятия.“

Инвестициите със социално въздействие следва да изпълняват следните критерии:

•    да имат ясна цел за постигане на социално въздействие;
•    да подкрепят предприятия, които ясно се определят като предприятия от социалната икономика;
•    да задават очаквани равнища на възвръщаемост въз основа на справедлива, устойчива и прозрачна икономическа дейност дори ако те са по-ниски от средните за пазара;
•    да позволяват част от активите да бъдат повторно инвестирани в други инвестиции със социални цели;
•    да имат измеримо въздействие;
•    да бъдат в съответствие с ценностите на предприятието, в което инвестират.

Солидното взаимно познаване е от съществено значение за преодоляването на недостига на инвестиции.  „Необходима е по-добра подкрепа за участниците във финансовия сектор, така че да разберат обстоятелствата на социалните предприятия, както и за социалните предприятия, така че да разберат финансовия свят и инструменти“, отбеляза съдокладчикът Мари Пиер льо Бретон.

Разпространението на добри практики, като „Експертен център за инвестиции с въздействие“ във Финландия или инвестиционните модели „плащане в зависимост от резултата“, също може да е полезно. Трябва обаче да се установят показатели за оценка на въздействието за целия ЕС. Това биха могли да бъдат обективни показатели, например създадени работни места, или субективни показатели, например благосъстоянието на общността.

В своето становище относно „Продоволствена сигурност и устойчиви продоволствени системи“, прието на пленарната сесия на 19 януари 2022 г., ЕИСК определи основните лостове за устойчиво и конкурентоспособно производство на храни в ЕС, както и за намаляване на зависимостта от внос на храни и същевременно за увеличаване на протеиновата независимост на ЕС.

За да може всеобхватната продоволствена политика наистина да отговори на нуждите на европейските потребители, от съществено значение е цените и качеството на храните, произвеждани в ЕС в съответствие с изискванията за устойчиво развитие, да са конкурентоспособни. Това означава, че европейският селскостопански и хранително-вкусов сектор трябва да е в състояние да осигурява на потребителите храни на цени, които включват допълнителни разходи за критерии като устойчивост, хуманно отношение към животните, по-високи производствени разходи, безопасност на храните и хранителна стойност, но също и справедлива възвръщаемост за земеделските стопани. Същевременно европейският селскостопански и хранително-вкусов сектор трябва да остане предпочитаният избор на преобладаващата част от потребителите.

Европейският зелен пакт предоставя възможност за потвърждаване на „социалния продоволствен договор“ между ЕС и неговите граждани посредством принципите на стратегията „От фермата до трапезата“ и стратегията за биологичното разнообразие. Въпреки това все още е необходима много работа. „Комисията не предлага достатъчно на брой конкретни действия за укрепване на селскостопанския и хранително-вкусовия сектор и за повишаване на доходите на земеделските стопани и на работниците, както и за насърчаване на справедливи цени и популяризиране на ценността на храната“, подчерта съдокладчикът Петер Шмит.

Докладчикът по становището Арнолд Пюш д’Алисак изтъкна, че „...насърчаването на отворена стратегическа автономност, осигуряването на реципрочност на стандартите в търговията, насърчаването на научните изследвания, повишаването на цифровизацията, разработването на иновативни технологии и семена и улесняването на достъпа до обучение по тези нови технологии за земеделските стопани са сред основните лостове, които да се използват за защита на конкурентоспособността на европейските производители“.
Подобряването на отглеждането на бобови растения и варива с високо съдържание на протеини и на маслодайни семена и на кюспе от маслодайни семена в ЕС ще бъде от полза за земеделските стопани в ЕС и ще окаже положително въздействие върху климата, биологичното разнообразие и околната среда. (mr)

ЕС трябва непрекъснато да адаптира европейския транспорт към настоящите и бъдещите нужди, особено с оглед на промените в търсенето и тенденцията към нарастване на оборота на морските пристанища. Основните елементи трябва да бъдат мултимодалността и интелигентното корабоплаване, което предполага използване на предимствата на различните видове транспорт за постигане на възможно най-добри резултати, като в същото време се повишава безопасността и се намалява екологичното бреме.

Това е основното послание на становището изготвено от Матеуш Шимански и прието на януарската пленарна сесия на ЕИСК, в отговор на съобщението на Комисията относно „NAIADES III (Интегрирана европейска програма за действие за транспорта по вътрешните водни пътища): Насърчаване на европейски вътрешен воден транспорт, който е подготвен за бъдещето“.

В изказването си в рамките на заседанието, г-н Шимански заяви: „NAIADES III е важен план за действие. ЕИСК подкрепя усилията за повишаване на дела на транспорта по вътрешните водни пътища в пътническия и товарния транспорт. В тази област съществува огромен потенциал, който все още не е оползотворен. Нуждаем се от политическа воля и ангажираност на много равнища, за да създадем мерки за подкрепа на развитието и поддръжката на инфраструктурата и насърчаването на транспорта по вътрешните водни пътища като сектор за професионално развитие. Мрежата TEN-T също трябва да бъде модернизирана, за да отговори на новите тенденции в областта на транспорта.“ (mp)

В проучвателно становище по искане на френското председателство на Съвета на ЕС ЕИСК призовава Европейската комисия да разгледа значителните ползи, които най-отдалечените региони могат да донесат за бъдещето на Европа.

Комисията би трябвало да предприеме подходящи мерки, за да гарантира, че тези региони няма да бъдат изоставени нито при възстановяването след COVID-19, нито при климатичния, социалния и цифровия преход. ЕИСК предлага нови ключови стъпки за продоволствена и енергийна автономност в най-отдалечените региони, в екологичния преход, устойчивия туризъм, социалното приобщаване, участието на гражданското общество, квалификацията и проблема с водоснабдяването и канализацията.

Докладчикът Жоел Дестом заяви: „Би трябвало най-отдалечените региони да се разглеждат като изпитателни платформи за насърчаване на напредъка в световен мащаб, те могат да се превърнат в модели, които могат да бъдат възпроизведени“.

Съдокладчикът Гонсалу Лобу Шавие посочи: „ЕИСК призовава за осигуряване на цифров достъп в най-отдалечените региони и за включване в следващите оперативни програми на голям проект за достъп до вода и канализация“. (tk)

През януари 2022 г. ЕИСК прие становище в отговор на препоръките на Европейската комисия относно икономическата политика на еврозоната за 2022 г., като взе предвид настоящите обстоятелства.

Докладчикът Юрай Сипко отбеляза: „Едно от основните предизвикателства пред икономиката на еврозоната е как да се справим с натрупването на високи равнища на публичен дълг, високото равнище на инфлация и как да се продължи процесът на преход към екологична и цифрова икономика, като същевременно се постави акцент върху социалната стабилност“.

Според ЕИСК Пактът на ЕС за стабилност и растеж вече не е подходящ за настоящите условия. Проектът за банков съюз трябва да напредва по-бързо и Съюзът на капиталовите пазари трябва да бъде завършен. ЕИСК изразява загриженост и относно задълбочаването на социалната нестабилност и призовава за нови, по-подходящи показатели за неравенство и бедност. (tk)

В становище, прието през януари 2022 г., ЕИСК приветства целта на Европейската комисия за изясняване и актуализиране на съществуващата рамка на ЕС и за структуриране на европейското данъчно облагане по начин, който благоприятства устойчивата енергия от неизкопаеми горива.

ЕИСК, обаче, изразява загриженост и относно възможното отрицателно социално-икономическо въздействие на някои от мерките, съдържащи се в предложението за директива на Европейската комисия.

„Призоваваме за по-гъвкаво отношение към допустимите биогорива и тяхното данъчно облагане“, заявява докладчикът Стефан Бак.

Комитетът препоръчва също така да се използва понятието „енергийна бедност“, а не „уязвими домакинства“, призовава екологичните данъци да бъдат върнати на най-засегнатите лица и вярва в адаптирането на системата за ценообразуване в ЕС, така че да отразява цената на всички видове енергия.

„ЕИСК изразява съжаление, че в предложението не са включени подходящи мерки за избягване на бедността по отношение на мобилността“, добавя съдокладчикът Филип Шарри. (tk)

Ключовата роля на суровините беше обсъдена подробно на конференция на високо равнище, организирана от ЕИСК на 31 януари. Конференцията се съсредоточи по-специално върху два основни аспекта: съществената роля на суровините от критично значение за гарантирането на стратегическата автономност на ЕС в екологичния и цифровия преход и значението на кръговостта по отношение на необходимостта от създаване на пазар за вторични суровини в Европа.

„За повечето суровини Европа е силно зависима от останалия свят. Европа трябва да играе водеща роля, като демонстрира, че тази промишленост може да бъде устойчива от екологична и човешка гледна точка“, заяви председателката на ЕИСК Криста Швенг, която подчерта и необходимостта от стратегически партньорства с държави със сходни възгледи по света.

Тиери Бретон, европейският комисар по въпросите на вътрешния пазар, отправи видео послание към конференцията, в което заяви: „До 2050 г. ще се нуждаем от 60 пъти повече литий за електрически батерии за превозни средства. Без съмнение, кръговата икономика ще се превърне в новия начин на действие за суровините. Тя ще бъде друг ключов инструмент, с който разполагаме, за да гарантираме сигурността и устойчивостта на нашите вериги на доставки. По този въпрос ЕИСК и Европейската комисия споделят едно и също разбиране.“

Аньес Пание-Рюнаше, френски държавен секретар по въпросите на промишлеността, изтъкна, че суровините от критично значение са ключов въпрос за автономността на Европа в прехода към екологична и цифрова икономика, основана на кръгов модел. Като се има предвид, че енергийната автономност на Европа е сред приоритетите на френското председателство на Съвета на Европейския съюз, „не можем да позволим да преминем от зависимост от изкопаеми горива към нова зависимост от тези стратегически метали“, заяви тя.

Участниците в дискусията постигнаха съгласие, че в тази област Европа трябва да демонстрира водеща роля в световен мащаб, като повиши своите екологични, социални и управленски стандарти до безпрецедентни равнища.
„ЕИСК напълно осъзнава спешната необходимост от решаване на този въпрос. ЕИСК счита, че действията, предвидени от Европейската комисия, са от съществено значение за запазването и укрепването на промишлената база на ЕС“, заяви председателят на Консултативната комисия по индустриални промени на ЕИСК Пиетро Франческо де Лото, който председателства конференцията.

В заключение, публичните институции трябва да продължат да обединяват силите си и да действат, а гражданското общество трябва да продължи участието си в тази област.

Конференцията беше част от проявите на ЕИСК за Конференцията за бъдещето на Европа. (ks)