ЕИСК info

Изказване на председателя на ЕИСК Криста Швенг

Приветствам подписването на съвместната декларация между Европейската комисия, Европейския парламент и Съвета, с която се поставя началото на конференцията за бъдещето на Европа Европейският икономически и социален комитет очаква да допринесе активно за дебата, в който ще участва като наблюдател.

Изразявам задоволството си, че важната роля и участието на организираното гражданско общество в конференцията бяха потвърдени. ЕИСК очаква да подготви съществен и ценен принос, като работи в тясно сътрудничество със стотици организации, представени чрез нашите членове. Готови сме да използваме експертния си опит „отдолу нагоре“, за да обогатим работата по ново, убедително послание за ЕС.

Конференцията за бъдещето на Европа е уникална възможност за обществата в Европейския съюз. Предприятията, работниците, земеделските стопани, потребителите и неправителствените организации най-накрая могат да участват по структуриран начин и да изразяват мнението си при формирането на бъдещите политики на ЕС. Това е спешно необходимо, за да им се даде чувство на принадлежност към техния Европейски съюз. Целта за оформяне на бъдещето на Европейския съюз,който да излезе още по-силен от кризата с COVID-19, може да бъде постигната само чрез активна ангажираност с гражданите и други заинтересовани страни от всички сфери на живота.

Пандемията направи дискусията за бъдещето на Европа и нейните предизвикателства по-важна и навременна от всякога. Трябва да извлечем поуки от тази криза и да обмислим допълнително как да повишим устойчивостта на нашите общества и икономики. Други важни теми биха могли да обхванат по-специално: визия за издръжлива Европа след COVID-19, която да просперира икономически, да е социално приобщаваща и икономически устойчива и да дава отговор на дилемата за избор между националния суверенитет и необходимостта от намиране на общи европейски решения.

Възстановяването след пандемията трябва да бъде възможност да изградим Европа върху нова основа на демократично участие. Би било огромна грешка, ако съдбата и бъдещето на толкова много хора се решават от малцина, беше изтъкнато по време на Дните на гражданското общество на ЕИСК през 2021 г.

Дните на гражданското общество на ЕИСК се проведоха между 1 и 5 март под наслов „Устойчиво възстановяване за бъдещето на европейските граждани“. Петдневната проява включваше интерактивни онлайн дебати с участието на над 1400 души, в това число от Африка, Азия, Северна и Южна Америка.

Ораторите видяха и нещо добро в пандемията — въпреки че доведе до отлагането на Конференцията за бъдещето на Европа, тя изведе на преден план организациите на гражданското общество като основната опора на правителствата в борбата им с огромната криза. Какво по-добро доказателство, че гражданското общество заслужава място на масата за вземане на решения за бъдещето на Европа, попитаха те.

„Щастлива съм, че Комисията отдава такова значение на гражданското участие в Конференцията за бъдещето на Европа“, отбеляза председателят на ЕИСК Криста Швенг. „Можете да разчитате на членовете на Комитета да дадат съществен принос за дебатите, като привлекат за участие работниците, работодателите и организираното гражданско общество, и като изиграят ролята на популяризатори и посланици, прехвърляйки дебата в своите организации“, допълни тя.

Отразявайки водещата роля, която играят младежките организации в семинарите, Брикена Ксомаки, съпредседател на Групата за връзка, която е съорганизатор на проявата, закри разискванията с думите: „Приканвам всички да превърнем солидарността между поколенията в основен инструмент за постигането на устойчиво възстановяване за бъдещето на Европа“.

Заключенията от осемте семинара очертаха пътя към по-добро бъдеще за европейските граждани, изтъквайки необходимостта, наред с останалото, от:

• укрепване на посредническите организации (организации на гражданското общество, партии, профсъюзи и т.н.), подобряване на гражданското и цифровото образование и създаване на граждански асамблеи с правото да вземат решения;
• повишаване на осведомеността за социалната икономика като жизнеспособен бизнес модел за устойчиво възстановяване, който отива отвъд печалбата и спомага за преодоляването на неравенствата и борбата с изменението на климата, със средства, заделени в Плана за възстановяване и NextGenerationEU;
• инвестиране в култура и образование за изграждане на по-издържливо на сътресения и устойчиво бъдеще за Европа. Инвестициите в материална инфраструктура не са достатъчни: хората трябва да бъдат поставени в центъра на възстановяването;
• деполитизиране и по-добро използване на възможността за универсален основен доход и схеми за гарантиране на работни места като осъществимо решение, което е от полза както за хората, така и за планетата; 
• предоставяне на по-добър шанс за смислено участие и ангажираност на младите хора в цяла Европа, и отчитане на тяхното мнение не само по специфичните за младежта въпроси, но и в широк кръг от области на политиката;
• гарантиране, че Европейският зелен пакт допринася по-ефективно за изкореняването на бедността, несправедливостта и неравенството между половете;
• ускоряване на санирането на сградите в Европа чрез повишаване на осведомеността за предизвикателствата и възможностите, които то предлага, и мобилизиране на групи на гражданското общество, като представители на собствениците на сгради и архитектите, за постигане на целите на Вълната на саниране в Европа;
• осигуряване на активно участие на организациите на гражданското общество в изпълнението на националните планове за възстановяване, за да се обърне тенденцията от фазата на изготвяне, където тяхното участие беше ограничено. Хората, които отговарят за изготвянето на политиките, трябва да си дадат сметка за ценността на доброволчеството не само по отношение на резултатите от инвестираното време, но и като израз на европейските ценности и вдъхновяващ промяната пример за останалите, показващ Европа такава, каквато искаме да бъде — общество, основано на солидарност, приобщаване и демократични принципи.

Пълните заключения от Дните на гражданското общество ще бъдат публикувани скоро на уебсайта на ЕИСК. (dm)

Европейският икономически и социален комитет (ЕИСК) приветства новия пакт за миграцията и убежището, но заявява, че представените в него предложения ще бъдат трудни за изпълнение и не могат да се нарекат ясна стъпка към създаването на устойчива и ориентирана към бъдещето обща стратегия на ЕС за миграцията и убежището. В две становища, в които се анализират няколко предложения за регламенти относно управлението на убежището и процедурите за предоставяне на убежище, ЕИСК заявява, че е възможно новият пакт да не гарантира справедливо и ефикасно обработване на молбите за убежище.

Напротив, тежестта на отговорността и неудобствата за страните на първо влизане само ще се увеличават, тъй като предложеният механизъм за солидарност, който трябва да регулира контрола на миграционните потоци по границите, се основава на хипотетична, доброволна система на солидарност.

Това означава, че съгласно новия механизъм държавите членки ще могат да избират дали да участват в преместването или спонсорираното връщане на лицата с нередовен статут. Не се споменават обаче стимули за насърчаване на държавите да участват, нито ясни критерии за това колко следва да допринася всяка държава.

В съчетание с новите предложения за предварителен скрининг и граничен контрол в пакта, които вероятно ще доведат до сложни и продължителни процедури по външните граници на ЕС, механизмът може да доведе до преобразуването на държавите на първо влизане в големи центрове преди заминаване или за задържане, като по този начин се увелича възможността за нарушаване на правата на човека и за оказване на натиск върху приемащите общности.

„Доволни сме, че в регламентите е включено позоваване на принципите на солидарност и справедливо разпределение на отговорностите, но задълженията за солидарност на държавите на първо влизане са непропорционални“, заяви докладчикът по становището Димитрис Димитриадис.

Панайотис Гофас, докладчик по становището относно процедурите за предоставяне на убежище, се опасява, че предложените регламенти в крайна сметка ще представляват огромна тежест за държавите членки от Южна Европа: „В крайна сметка те ще бъдат фактически принудени да отхвърлят много молби за убежище, дори отговарящи на условията за предоставяне на убежище, за да се избегне увеличаването на броя на хората, държани заедно при нечовешки условия.“

„Неизбежна последица ще бъде, че регламентите ще бъдат неприложими и няма да постигнат предвидения резултат“, каза в заключение. (ll)

Цифровите финанси спешно се нуждаят от регулиране и Европейската комисия е на път да направи това. Това е основното послание на три становища на ЕИСК, приети на февруарската пленарна сесия, в които Комитетът изразява подкрепата си за последните предложения на Комисията за регулиране на цифровия финансов сектор.

В становището, изготвено от Петру Сорин Дандея и Йорг Фрайхер Франк фон Фюрстенверт, Комитета подкрепя предложението на Комисията относно стратегията за цифровите финанси и подчертава, че основните предизвикателства във финансовия сектор на ЕС трябва да бъдат разгледани незабавно. Цифровизацията носи големи възможности, но и рискове, които не могат да се пренебрегват и изискват бързи действия.

На същата дължина на вълната е и становището, изготвено от Джузепе Герини, в което ЕИСК подкрепя двете инициативи на Комисията относно пазарите на криптоактиви и относно пилотния режим за пазарна инфраструктура въз основа на технологията на разпределения регистър. В тази област е необходимо спешно да се предприемат мерки за регулиране на една технология, която става все по-разпространена и която се променя бързо и непрекъснато.

Накрая, в становището, изготвено от Антонино Гарсия дел Риего, Комитетът подкрепя предложението на Комисията относно свързаната с цифрови технологии оперативна издръжливост (DORA), тъй като с него се цели да се внесе правна яснота относно рисковете, свързани с информационните и комуникационните технологии (ИКТ), да се намали регулаторната сложност, да се създаде общ набор от стандарти за смекчаване на свързаните с ИКТ рискове и за улесняване на хармонизиран подход към надзора. То също така има за цел да осигури правна сигурност и необходимите гаранции за финансовите дружества и доставчиците на ИКТ. (mp)

Националните планове за възстановяване и устойчивост биха били по-ефикасни и ефективни, ако организациите на гражданското общество бъдат привлечени за участие по-бързо и в по-голяма степен. Това е ключовото послание на резолюцията относно „Участието на организираното гражданско общество в националните планове за възстановяване и устойчивост — Какво работи и какво не?“, която беше приета на февруарската пленарна сесия на ЕИСК и представена по време на дебата с Криста Швенг, председател на ЕИСК, и Йоханес Хан, европейски комисар по въпросите на бюджета и администрацията.

Коментирайки резултата, г-жа Швенг заяви: „Резолюцията, в която се прави анализ на широк кръг от икономически и обществени аспекти, ни дава възможност да изпратим силен сигнал за ключовото значение на участието на организираното гражданско общество. Плановете за възстановяване трябва да дадат резултат, за да подпомогнат реално възстановяването от настоящата криза и справедлив екологичен и цифров преход. Като следваща стъпка, след като фондовете започнат да функционират, членовете на ЕИСК са в много добра позиция да преценят дали средствата се изразходват ефективно и достигат до предприятията, работниците и организациите на гражданското общество, които се нуждаят от тях“.

От своя страна г-н Хан заяви, че има правила, които трябва да се спазват и че Комисията ще продължи да призовава за участието на заинтересованите страни в тези процеси на реформа: „Регламентът за Механизма за възстановяване и устойчивост (МВУ) насърчава широки консултации, силни взаимодействия и комуникация с местните и регионалните власти на всички етапи от изпълнението. Това ще създаде реална ангажираност с плановете, което ще улесни успешното им изпълнение. По-конкретно, държавите членки трябва да ни информират как Вашият принос като представители на гражданското общество е бил отразен в плана“.

Резолюцията беше изготвена от членовете на ЕИСК Гонсалу Лобу Шавие (група „Работодатели“), Хавиер Дос Орит, група „Работници“) и Лука Жайе (група („Многообразие Европа“). Те координираха работата на 27 делегации, съставени от по трима членове, които наблюдават участието на организираното гражданско общество в изготвянето, изпълнението и оценката на националните планове за възстановяване и устойчивост. (mp, na)

Европейският икономически и социален комитет (ЕИСК) подкрепя като цяло законодателните предложения на Комисията за по-ефективно и справедливо данъчно облагане и приветства координацията им на световно равнище.

В приетото на пленарната сесия на 24 февруари становище ЕИСК изцяло подкрепя Пакета на Европейската комисия за справедливо и опростено данъчно облагане. Докладчикът по становището, Кристер Андерсон, заявява, че тези предложения би трябвало да бъдат координирани с глобалните дискусии, провеждани в ОИСР по линия на приобщаващата рамка относно свиването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби. „За постигането на глобален консенсус от решаващо значение е да се избягват едностранни мерки“, разясни той.

ЕИСК споделя мнението, че постигането на справедливо и ефикасно данъчно облагане е дори още по-важно след кризата с COVID-19. В своето становище консултативният орган представя визията си относно основни теми като доброто управление в областта на данъчното облагане в ЕС, борбата с данъчните измами и отклонението от данъчно облагане, изискванията за докладване във връзка с данъчното облагане, третирането на финансовите услуги за целите на ДДС и правилата за данъците и заетостта за цифровите платформи. Наред с другите предложения ЕИСК предлага да се създаде европейски пакт за ефикасна борба с данъчните измами, отклонението от данъчно облагане, избягването на данъци и изпирането на пари. (na)

Европейският икономически и социален комитет (ЕИСК) прие позицията си относно икономическите приоритети на ЕС за 2021 г. Той приветства предприетите в стратегията стъпки за справяне с предизвикателствата на пандемията от COVID-19 в контекста на Европейския зелен пакт, но изразява разочарование, че в предложената от Европейската комисия стратегия е отделено твърде малко внимание на социалните въпроси. Той предупреждава също за опасността постепенното премахване на мерките за подкрепа да започне на твърде ранен етап и призовава за въвеждането на нови фискални правила, които да отразяват социалните и икономическите реалности след пандемията.

ЕИСК изразява разочарованието си от факта, че в предложената от Комисията икономическа стратегия, която тази година беше допълнена с насоки относно прилагането на Механизма за възстановяване и устойчивост, се обръща малко внимание на социалните въпроси. От една страна, този подход няма да доведе до последователно и дългоочаквано прилагане на Европейския стълб на социалните права. От друга страна, ще застраши справедливия преход към екологична и цифрова икономика. ЕИСК отбелязва, че екологичният и цифровият преход не бива да водят до допълнително увеличаване на бедността и до по-голямо социално изключване.

Това безпокойство е отразено в едно от заключенията, които ЕИСК прие на 24 февруари в своето становище относно Годишната стратегия за устойчив растеж за 2021 г..

Кшищоф Балон, докладчик по становището, заяви: „От решаващо значение ще бъде да се гарантира балансирано разпределение на ползите от икономическото възстановяване, което ще допринесе не само за подобряване на социалната справедливост, но и за стабилизиране на търсенето като предпоставка за икономическото възстановяване“. (na)

Европейската стратегия за „вълна на саниране за Европа“ е абсолютно наложителна и е безусловно необходима за Европейския съюз и неговите граждани. В становище, изготвено от Пиер Жан Кулон и Лауренциу Плосчану и прието на февруарската пленарна сесия, ЕИСК изразява подкрепата си за предложението за саниране на сградите, представено от Европейската комисия като начин за „екологизиране на нашите сгради, създаване на работни места и подобряване на живота“.

Тъй като на тях се падат 40 % от общото потребление на енергия, жилищните и другите сгради в целия ЕС трябва да бъдат обхванати от вълната на саниране, инициатива, стартирана от Европейския съюз. Стратегията се вписва в цялостен подход към дългосрочните публични инвестиции, устойчивото развитие, опазването на здравето (включително третирането на азбеста при санирането), екологичния преход и ефективното прилагане на Европейския стълб на социалните права по отношение на устойчивите и финансово достъпни жилища.

В изказването си по време на дебата, г-н Кулон заяви: „Стратегията за вълна на саниране е тройно печеливша за Европейския съюз – тройна победа за климата, за икономическото възстановяване посредством създаваните работни места на местно равнище и накрая, за борбата с пандемията и енергийната бедност, тъй като насърчава устойчиви жилища за всички, включително уязвимите лица.“

В същия дух г-н Плосчану заключи, че „тази стратегия трябва да доближи Европейския съюз до неговите граждани и местата, където те живеят и Комитетът ще я подкрепи и ще допринесе активно за нея с анализи и предложения. Това започва с подходяща комуникационна кампания относно действащите схеми за саниране и начините за достъп до тях.“ (mp)

Изявление относно плана за действие за прилагането на Европейския стълб на социалните права, инициативата за прозрачност в заплащането и стратегията за правата на хората с увреждания за периода 2021 – 2030 г.

Изразяваме готовността си да работим по трите основни инициативи на Европейската комисия: съобщение относно европейски план за действие за Европейския стълб на социалните права, предложение за директива за засилване на прилагането на принципа на равно заплащане за равен труд или за труд с равна стойност за мъжете и жените чрез прозрачност на заплащането и механизми за правоприлагане и стратегията за правата на хората с увреждания за периода 2021 – 2030 г.

Европа е смятана за най-равнопоставеното общество в света, с най-високи стандарти в условията на труд и широка социална закрила. Силна социална Европа стои в основата на просперитета и благосъстоянието на нашите граждани, както и на конкурентоспособна, устойчива, екологосъобразна и цифрова икономика, основана на квалифицирана и иновативна работна сила.
Европейският икономически и социален комитет е поел твърд ангажимент да подкрепя институциите на ЕС и държавите членки във време, в което всички — както вземащите решения лица, така и всички съответни заинтересовани страни — трябва да обединят усилията си, за да може Европа да се възстанови от пандемията и да стане по-силна и по-устойчива в бъдеще, като същевременно се възползва максимално от зеления и цифровия преход и никой не бъде изоставен.
Европейският икономически и социален комитет ще работи за предоставяне на съществен принос за новите инициативи на Комисията, отразяващ общата позиция на членовете му, които идват от организации на работодателите, работниците и други организации на гражданското общество във всичките 27 държави — членки на ЕС. ЕИСК ще изготви резолюция, която ще бъде приета на априлската пленарна сесия и ще допринесе за социалната среща на върха в Порто, която ще се проведе през май 2021 г. Освен това Комитетът ще изготви проектостановища относно предложението за директива относно прозрачността при заплащането и относно стратегията за правата на хората с увреждания за периода 2021 – 2030 г.

Криста Швенг, председател на Европейския икономически и социален комитет (ЕИСК) и
Лауренциу Плосцеану, председател на секция „Заетост, социални въпроси и гражданство (SOC)