Javier Doz Orrit: Az „Európai szemeszter” csoport tevékenysége

Az „Európai szemeszter” csoportnak 42 tagja van, és egy háromfős elnökség – az elnök mellett két alelnök: Luca Jahier (III. Csoport) és Gonçalo Lobo Xavier (I. Csoport) – vezeti, valamint egy háromfős titkárság segíti munkáját Jakob Andersen vezetésével és egy gyakornok támogatásával. Ezt a struktúrát 27 háromoldalú nemzeti delegáció egészíti ki, amelyek összesen 39 további tagból állnak.

A csoport neve egyértelműen meghatározza feladatát: az EU gazdasági kormányzásának, e kormányzás eljárásainak és tartalmának elemzése és véleményezése – beleértve a nemzeti szinten zajló szakaszokat is –, és mindezekről vélemény kibocsátása. A szemeszter őszi és tavaszi csomagját alkotó különböző dokumentumok közül a csoport elsősorban az éves fenntartható fejlődési stratégiát és az EGSZB által e témában minden évben elfogadott két (egy kezdeti és egy kiegészítő) véleményt követi szorosan nyomon. A csoport évente öt ülést tart, ezek egyike egy nyílt konferencia, amelyre általában májusban vagy júniusban kerül sor.

Az „Európai szemeszter” csoport jelenlegi megbízatása a Covid19-világjárvány közepette kezdődött, amikor olyan uniós válaszintézkedésekre került sor, amelyek mélyreható elmozdulást jelentenek a gazdaságpolitikai paradigmában a 2008–2012-es válság során alkalmazottakhoz képest: expanzív monetáris és fiskális politikák kombinációja és egy 750 milliárd eurós, európai hitelből finanszírozott helyreállítási terv. A csoport tevékenységének központjában azóta a Next Generation EU és az ahhoz kapcsolódó nemzeti helyreállítási és rezilienciaépítési tervek elemzése áll. Ez növelte a csoport nemzeti delegációinak szerepét, mivel ezek kulcsszerepet töltenek be a helyreállítási tervekről szóló két EGSZB-állásfoglalás kidolgozásában. Az első állásfoglalás, amelyet az EGSZB 2021. februári plenáris ülése fogadott el, annak értékelésére összpontosított, hogy a civil társadalmi szervezetek milyen módon vettek részt a nemzeti helyreállítási és rezilienciaépítési tervek kidolgozásában. Az értékelés különböző nemzeti szintű vitákon, illetve a nemzeti delegációk véleményén alapult – ez utóbbit egy öt kérdésből álló felmérés alapján térképeztük fel. Az állásfoglalás bírálta, hogy a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszközről szóló rendelet rendelkezései ellenére a civil társadalmi szervezetek részvétele általában alacsony szintű és nem megfelelő volt.

Az „Európai szemeszter” csoport és nemzeti delegációi jelenleg új állásfoglalást dolgoznak ki, amely a májusi plenáris ülésen kerül majd megvitatásra, és amely értékeli a tervek tartalmát, a gazdaságra és a társadalomra gyakorolt hatásukat, valamint a civil társadalmi szervezeteknek a tervek végrehajtásába való bevonását. Ez alkalommal a felmérés 21 kérdést tartalmaz. Figyelembe fogják venni a megtartott vitaülések következtetéseit is, ideértve például annak a két országnak – Spanyolországnak és Olaszországnak – a nemzeti gszt-ivel közösen szervezett két nemzeti konferenciát, amelyek a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszközből a legnagyobb összegű finanszírozásban részesülnek. Referenciakeretként a nemzeti helyreállítási és rezilienciaépítési terveknek az európai szellemi műhelyek által végzett főbb értékelései, valamint a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Munkacsoport által szolgáltatott adatok szolgálnak.

A második állásfoglalás előkészítésével kapcsolatos munka befejezését követően a csoport főleg az európai szemeszter reformjával és az európai zöld megállapodás célkitűzéseinek eléréséhez szükséges beruházási igények felmérésével fog foglalkozni, különös tekintettel azokra, amelyek a zöld gazdaságra való, 2050-ig megvalósítandó igazságos átmenethez szükségesek. Az európai szemeszter eljárásainak megreformálása, amely a Stabilitási és Növekedési Paktum reformjához kapcsolódik, a csoport következő, június 3-i konferenciáján kerül megvitatásra. A zöld megállapodás beruházási igényeinek elemzése érdekében a csoport javasolni fogja, hogy az ECO szekció a NAT szekcióval együtt szervezzen konferenciát az év utolsó negyedévében.

Végezetül pedig szeretném hangsúlyozni, hogy az „Európai szemeszter” csoportnak az elkövetkezendő hónapokban kétségkívül foglalkoznia kell majd Ukrajna orosz inváziójának gazdasági következményeivel, valamint azokkal a szankciókkal, amelyeket az EU e szomszédos és baráti ország szuverenitásának helyreállítását célzó nyomásgyakorlásként elfogadott.

Javier Doz Orrit

Az „Európai szemeszter” csoport elnöke