Kiút az adminisztrációba belefulladó európai vállalkozások számára

Hogyan segíthet a mesterséges intelligencia a vállalkozásoknak és a szabályozó hatóságoknak abban, hogy megbirkózzanak a versenyképességet és a növekedést megfojtó uniós túlszabályozással?

Szerzők:

• Stefano Mallia, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság Munkáltatók csoportjának elnöke
• Zdeněk Zajíček, a Cseh Kereskedelmi Kamara elnöke

Egyre élesebb figyelem övezi az Európai Unió szabályozási labirintusát, mivel a vállalkozások és a politikai döntéshozók is érzik, hogy elértük a telítettségi pontot. Enrico Letta és Mario Draghi volt olasz miniszterelnökök az egységes piacról és az EU versenyképességéről szóló jelentéseikben arra szólítottak fel, hogy sürgősen csökkenteni kell az európai vállalatokra nehezedő szabályozási terheket, amelyek nemcsak a gazdasági növekedést, hanem a dekarbonizációs erőfeszítéseket is hátráltatják.

A túlzott szabályozás terhe

Szövetségi szinten az Egyesült Államok 2019 és 2024 között 3500 jogszabályt és mintegy 2000 határozatot fogadott el. Ahogy azt jelentésében Mario Draghi kiemelte: összehasonlításképpen az Európai Unió ugyanebben az időszakban több mint 13 000 jogi aktust fogadott el. Már önmagában ez a szabályozási volumen hatalmas terhet ró a vállalkozásokra, különösen a kis- és középvállalkozásokra, amelyek gyakran nem rendelkeznek elegendő forrással ahhoz, hogy eligazodjanak ezekben az összetett szabályozási keretekben.

Az EU-ban nincs olyan szabványosított módszertan, amellyel fel lehetne mérni és ki lehetne értékelni ezt a szabályozási terhet. Megfelelő áttekintés nélkül nehéz megállapítani, hogy melyek a legjelentősebb kihívások. Ráadásul az átláthatóság hiánya még nehezebbé teszi a vállalkozások által követendő szabályok észszerűsítését és egyszerűsítését.

Új megközelítésre van szükség

Új, innovatív megközelítésére van szükségünk a szabályozás terén. A jelenlegi rendszerben ugyanis a vállalkozóknak több száz oldalnyi jogi szövegen kell átrágniuk magukat, hogy kisilabizálják, hogy mely szabályok vonatkoznak a vállalkozásukra. Ez a feladat, melynek elvégzéséhez gyakran jogászokhoz vagy tanácsadó cégekhez kell fordulniuk, egyre nagyobb terhet ró a vállalatokra, mivel komoly idő- és pénzügyi erőforrásokat igényel. A kkv-k számára aránytalanul magas ez a teher, mivel az ilyen vállalkozóknak gyakran maguknak kell elvégezniük ezt a munkát.

A digitális eszközök megoldást kínálhatnak. A XXI. században nem lehet elvárni a vállalkozásoktól, hogy maguk bogarásszák át a bonyolult jogi nyelvezeten írt jogszabályokat. Ehelyett világos és könnyen érthető nyelven kell a rendelkezésükre bocsátani a szabályozást. Hét évvel ezelőtt a Cseh Kereskedelmi Kamara úttörő szerepet vállalt egy olyan rendszer létrehozásában, amelyben minden jogszabály mellé készítenek egy egyszerű táblázatot, amely felvázolja a vállalkozók kötelezettségeit. Ez az „innováció”, amely jövő év januárjától kötelező lesz a cseh jogalkotók számára, tömör és könnyen emészthető formába rövidíti le a hosszú jogi szövegeket.

A cseh modell: követendő példa az EU számára

A cseh rendszer követendő modellt jelenthet az EU számára is. Azzal, hogy minden új törvényhez csatolnak egy rövid feladatjegyzéket, a vállalkozók gyorsan megérthetik kötelezettségeiket anélkül, hogy összetett jogi szakzsargonon kellene átszenvedniük magukat. Ez nemcsak a vállalkozások számára jó, hanem segít a szabályozóknak is abban, hogy jobban megértsék, hogy milyen kötelezettségeket írnak is elő – ez pedig csökkenti a felesleges átfedések, ellentmondások és ismétlődések kockázatát.

A kezdeményezés legjobb része pedig az, hogy digitálisan is alkalmazható, így a vállalkozók valós időben könnyen nyomon követhetik kötelezettségeiket, a megfelelési követelményeket és az esetleges büntetéseket is. Az eszköz komoly előnyt jelent a versenyképesség szempontjából, mivel lehetővé teszi a vállalkozók számára, hogy vállalkozásuk fejlesztésével foglalkozzanak ahelyett, hogy hosszú órákat vesztegetnének a szabályozási bürokrácia útvesztőjében. Emellett a szabályozók is használhatják a rendszert, hogy jobb legyen a meglévő jogszabályok végrehajtása, illetve hogy a jövőben jobbak legyenek maguk a jogszabályok.

A mesterséges intelligencia kérdése

A szabályozás egyszerűsítése mellett a mesterséges intelligencia olyan modellek létrehozásában is kritikus szerepet játszhat, amelyek tovább egyszerűsítik magát a szabályozási folyamatot. A mesterséges intelligencia alkalmazásával az EU olyan rendszereket fejleszthet ki, amelyek automatikusan értékelik a szabályozási terheket, feltérképezik az egyszerűsítés lehetséges területeit, és biztosítják, hogy az új jogszabályok ne bonyolítsák feleslegesen az üzleti tevékenységeket. Azt sem szabad azonban elfelejteni, hogy globálisan fejlesztik ezeket a technológiákat, és ha nem hasznosítjuk őket, akkor mások fognak élni velük, hogy kiderítsék, hogy hol vannak szabályozási hiányosságok.

A jogszabályok számbavétele

Az EU szabályozási környezetét egy olyan tóhoz lehet hasonlítani, ahol a szabályozási teher jelenti a vízszintet, és nem tudjuk, hogy milyen mély a víz. Így viszont azt sem lehet tudni, hogy a halaknak (vállalkozások) van-e elegendő helyük a növekedéshez és a boldoguláshoz. A jogszabályok megfelelő leltárba vételével a politikai döntéshozók fel tudnák mérni, hogy melyek a legnagyobb terhet jelentő szabályozások, és teret tudnának biztosítani a vállalkozások számára az innovációhoz és a növekedéshez.

Az üzleti közösség már régóta sürget egy ilyen helyzetfelmérést, és úgy tűnik, hogy most eljött ennek az ideje. Mario Draghi arra szólította fel az EU-t, hogy gyorsan lépjen fel a versenyképesség romlásának megszüntetése érdekében, és ennek jegyében azt javasolja, hogy minden új uniós mandátumidőszak első hat hónapját szenteljék ennek a feladatnak. Egy szabályozási leltár elkészítésével az EU pontosan meghatározhatja, hogy mely szabályok a leginkább problematikusak, és lépéseket tehet a problémák csökkentésére vagy megszüntetésére.

A pénzügyi hatás

A vállalkozók jogalkotási kötelezettségeinek költsége csak a Cseh Köztársaságban közel 3 milliárd EUR-t tesz ki. A cseh jogi keret 30 000 törvényt és 10 000 különféle jogi kötelezettséget foglal magában, ami súlyos terhet ró a vállalkozásokra. Az ilyen kötelezettségek egyszerűsítésével jelentős megtakarításokat lehetne elérni – nemcsak a vállalkozók, hanem az állam számára is. Az így megtakarított pénzt pedig vissza lehetne forgatni innovációs beruházásokba, munkahelyteremtésbe és dekarbonizációs erőfeszítésekbe – olyan területeken lehetne tehát felhasználni, amelyek nagyon fontosak Európa jövőbeli versenyképessége szempontjából.

Az EU előtt álló út

Itt az ideje, hogy szisztematikusabb megközelítést alkalmazzunk az uniós szabályozás kapcsán. Az új uniós ciklus kezdetekor lehetőség nyílik arra, hogy az összetett jogi szabályokból egyértelmű és kezelhető kötelezettségeket csináljunk, és felmérjük, hogy mi jelenti a legnagyobb teherrel járó bürokráciát. A Cseh Köztársaság egyszerűsített szabályozási rendszeréhez hasonló nemzeti példák inspirációként kell, hogy szolgáljanak uniós szintű reformokhoz.

Amennyiben az EU egyszerűsíti és érthetőbbé teszi a szabályokat, azzal csökkentheti a vállalkozásokra nehezedő szabályozási terheket, ami segíti a versenyképességet és az innovációt. Emellett az EU számára is előnyös lehet a szabályozások hatékonyabb végrehajtása és a költségmegtakarítás. Ami pedig a legfontosabb: a bürokrácia csökkentése erőforrásokat szabadítana fel olyan kritikus területek számára, mint a dekarbonizáció; ezzel pedig biztosítható, hogy Európa továbbra is vezető szerepet töltsön be a fenntarthatóbb jövő felé vezető globális törekvésekben.

_____________