Skupina ad hoc Evropský semestr má 42 členů, tříčlenné předsednictví – přičemž místopředsedy jsou Luca Jahier (skupina III) a Gonçalo Lobo (skupina I) – a sekretariát sestávající ze tří osob, v jehož čele stojí Jakob Andersen a kde vypomáhá také jedna stážistka. Další součástí jeho struktury je 27 národních tripartitních delegací složených z 39 dalších členů.
Název skupiny dobře vykresluje její kompetence: skupina se věnuje analýze správy ekonomických záležitostí EU a souvisejících postupů a obsahů – a to včetně těch fází, které probíhají na úrovni členských států – a vydává stanoviska k těmto otázkám. Pokud jde o různé dokumenty, které tvoří podzimní a jarní balíček týkající se semestru, zabývá se skupina zejména roční strategií pro udržitelný rozvoj a dvěma stanovisky (původním a dodatkovým), která k této strategii Výbor každoročně přijímá. Schází se pětkrát ročně, přičemž jedno z těchto setkání má vždy podobu otevřené konference, jež se pokaždé koná v květnu či červnu.
Stávající mandát skupiny byl zahájen uprostřed pandemie COVID-19, na kterou EU reagovala způsobem, jenž znamenal hlubokou změnu paradigmatu hospodářské politiky oproti tomu, který uplatňovala v období krize 2008–2012 – tedy kombinací expanzivní měnové i fiskální politiky a plánem na podporu oživení v hodnotě 750 miliard eur financovaným prostřednictvím evropského dluhu. Od té doby se činnost skupiny ad hoc zaměřila na analýzu nástroje NextGenerationEU a příslušných národních plánů pro oživení a odolnost. V důsledku toho posílila úloha národních delegací skupiny ad hoc, které sehrály klíčovou úlohu při přípravě dvou usnesení EHSV k plánům na podporu oživení. První z těchto dvou usnesení, jež bylo přijato na plenárním zasedání EHSV v únoru 2021, se zaměřilo na hodnocení zapojení organizací občanské společnosti do přípravy národních plánů pro oživení a odolnost. Hodnocení vycházelo z postoje národních delegací, který byl vypracován na základě dotazníku sestávajícího z pěti otázek, a z různých diskusí, jež proběhly na národní úrovni. V usnesení se kriticky poukazovalo na skutečnost, že navzdory ustanovením nařízení o Nástroji pro oživení a odolnost byla účast organizací občanské společnosti obecně nízká a málo kvalitní.
V současné době připravuje skupina a její národní delegace nové usnesení, které bude projednáno na květnovém plenárním zasedání a jež bude obsahovat hodnocení obsahu plánů, jejich dopadu na hospodářství a společnost a zapojení organizací občanské společnosti do jejich provádění. Tentokrát má dotazník dvacet jedna otázek. Zohledněny budou rovněž závěry diskusí, které proběhly například v rámci dvou konferencí uspořádaných na vnitrostátní úrovni ve spolupráci s národními HSR v obou zemích, jež obdrží větší objem finančních prostředků z Nástroje pro oživení a odolnost, tedy ve Španělsku a Itálii. Referenčním rámcem budou nejdůležitější posudky plánů pro oživení a odolnost, jež připravují evropská analytická střediska, a rovněž údaje poskytované pracovní skupinou Evropské komise na podporu oživení a odolnosti.
Jakmile bude dokončena práce na přípravě druhého usnesení, zaměří se skupina na problematiku reformy evropského semestru a posouzení investičních potřeb nezbytných k dosažení cílů Zelené dohody pro Evropu. Konkrétně se bude věnovat otázce toho, co bude zapotřebí pro uskutečnění spravedlivého přechodu na zelenou ekonomiku a dosažení klimatické neutrality do roku 2050. Reforma postupů evropského semestru ve spojitosti s reformou Paktu o stabilitě a růstu bude projednána na nadcházející konferenci skupiny ad hoc, která se bude konat dne 3. června. Skupina ad hoc navrhne, aby sekce ECO spolu se sekcí NAT uspořádaly v posledním čtvrtletí roku konferenci, během níž by bylo možné zanalyzovat investiční potřeby Zelené dohody.
Na závěr bych chtěl dodat, že v příštích měsících se rozhodně budeme věnovat tématům hospodářského dopadu ruské invaze na Ukrajině a sankcí přijatých EU s cílem této invazi vzdorovat a vyvíjet tlak v zájmu obnovy suverenity země našich sousedů a bratrů.
Javier Doz
předseda skupiny ad hoc Evropský semestr