Grupul privind semestrul european (GSE) are 42 de membri, o președinție formată din trei persoane - vicepreședinți fiind Luca Jahier (Grupul III) și Gonçalo Lobo (Grupul I) – și un secretariat format din trei persoane și condus de Jakob Andersen; grupul se bucură, de asemenea, de sprijinul unei stagiare. Structura sa este completată de 27 de delegații naționale tripartite, formate din alți 39 de membri.
Numele grupului indică foarte bine competențele acestuia și anume, de a analiza guvernanța economică a UE, procedurile și conținuturile acesteia, inclusiv fazele care se desfășoară la nivel național, precum și de a emite avize în acest sens. Din diferitele documente care alcătuiesc pachetele de toamnă și de primăvară ale semestrului european, GSE urmărește îndeaproape Strategia anuală de dezvoltare durabilă și cele două avize (inițial și suplimentar) pe care Comitetul le adoptă în fiecare an cu privire la Strategia anuală de dezvoltare durabilă. Grupul ține cinci reuniuni anuale, dintre care una este o conferință deschisă, care are loc, în general, în luna mai sau iunie.
Actualul mandat al GSE a început în plină pandemie de COVID-19, în condițiile unui răspuns al UE ce implică o schimbare profundă de paradigmă de politică economică față de cea practicată în timpul crizei din 2008-2012: un mix de politici monetare și fiscale expansioniste și planul de redresare în valoare de 750 000 de miliarde EUR, finanțat din datoria europeană. De atunci, activitatea GSE s-a axat pe analiza NextGenerationEU și a planurilor naționale de redresare și reziliență (PNRR) aferente. Acest lucru a consolidat rolul delegațiilor naționale ale grupului, care joacă un rol esențial în elaborarea celor două rezoluții care urmează să fie adoptate de CESE cu privire la planurile de redresare. Prima, adoptată în sesiunea plenară a CESE din februarie 2021, s-a axat pe evaluarea implicării organizațiilor societății civile în elaborarea planurilor naționale de redresare și reziliență (PNRR). Evaluarea s-a bazat pe avizul delegațiilor naționale, elaborat pe baza unui sondaj cu cinci întrebări, și pe diverse dezbateri naționale. Rezoluția a criticat faptul că, în pofida dispozițiilor Regulamentului privind Mecanismul de redresare și reziliență (MRR), participarea organizațiilor societății civile a fost, în general, scăzută și de calitate inferioară.
În prezent, GSE și delegațiile sale naționale pregătesc o nouă rezoluție, care urmează să fie discutată în cadrul sesiunii plenare din mai și care evaluează conținutul planurilor, impactul acestora asupra economiei și societății și implicarea organizațiilor societății civile în punerea lor în aplicare. De data aceasta, sondajul conține 21 întrebări. Vor fi, de asemenea, luate în considerare concluziile reuniunilor de discuție care au avut loc, ca și cele două conferințe naționale organizate împreună cu CES naționale în cele două țări care vor primi un volum mai mare de fonduri MRR, și anume Spania și Italia. Cadrul de referință utilizat va fi reprezentat de principalele evaluări ale PNRR efectuate de laboratoarele europene de Idei, precum și datele furnizate de Grupul operativ pentru redresare și reziliență (RECOVER) al Comisiei Europene.
După finalizarea lucrărilor de pregătire a celei de a doua rezoluții, activitatea grupului se va concentra pe reforma semestrului european și pe evaluarea nevoilor de investiții, pentru a atinge obiectivele Pactului verde european și, în special, pe cele necesare pentru tranziția justă către o economie verde cu neutralitate climatică în 2050. Reforma procedurilor semestrului european, legată de reforma Pactului de stabilitate și de creștere, va face obiectul discuțiilor în cadrul viitoarei conferințe a GSE, care va avea loc la 3 iunie. Pentru a analiza nevoile de investiții ale Pactului verde, GSE va propune ca Secțiunea ECO, împreună cu Secțiunea NAT, să organizeze o conferință în ultimul trimestru al anului.
În sfârșit, semnalez că consecințele economice ale invaziei Ucrainei de către Rusia și ale sancțiunilor adoptate de UE ca răspuns la această invazie și pentru a face presiuni în vederea recuperării suveranității țării vecine și prietene a UE vor trebui, fără îndoială, să fie abordate de GSE în următoarele luni.
Javier Doz
Președintele Grupului privind semestrul european
Citește mai mult!