Skupinu za europski semestar čine 42 člana i članice, tročlano predsjedništvo u kojem su potpredsjednici Luca Jahier (Skupina III.) i Gonçalo Lobo (Skupina I.) te tročlano tajništvo, koje vodi Jakob Andersen i kojem pomaže jedna stažistica. Strukturu Skupine dopunjava 27 tripartitnih nacionalnih izaslanstava s dodatnih 39 članova i članica.
Naziv Skupine jasno definira njezine nadležnosti: analiza gospodarskog upravljanja EU-a te njegovih postupaka i sadržaja, uključujući faze koje se odvijaju na nacionalnoj razini, te priprema mišljenja o toj temi. Među raznim dokumentima koji čine jesenski i proljetni paket europskog semestra, Skupina posebno prati godišnju strategiju održivog razvoja i dva mišljenja (početno i dodatno) koja Odbor svake godine donosi o toj strategiji. Skupina održava pet sastanaka godišnje, od kojih je jedan otvorena konferencija koja se obično organizira u svibnju ili lipnju.
Tekući mandat Skupine za europski semestar započeo je u jeku pandemije COVID-a 19, na koju je Europska unija odgovorila na način koji podrazumijeva veliku promjenu u paradigmi ekonomske politike u odnosu na odgovor na krizu 2008. – 2012. EU je usvojio kombinaciju ekspanzivnih monetarnih i fiskalnih politika i plan oporavka s proračunom od 750 milijardi eura, koji se financira zaduživanjem na razini EU-a. Skupina za europski semestar od tada se fokusira na analizu instrumenta Next Generation EU i s njime povezanih nacionalnih planova za oporavak i otpornost. Time je u okviru Skupine povećana važnost nacionalnih izaslanstava, koja imaju ključnu ulogu u pripremi dviju rezolucija o planovima oporavka. U prvoj rezoluciji, koju je Plenarna skupština EGSO-a usvojila u veljači 2021., ocjenjuje se sudjelovanje organizacija civilnog društva u pripremi nacionalnih planova za oporavak i otpornost. Ta se ocjena temeljila na mišljenju nacionalnih izaslanstava, koje se zasnivalo na anketi od pet pitanja i nizu rasprava na nacionalnoj razini. U rezoluciji se kritizira činjenica da je unatoč odredbama Uredbe o Mehanizmu za oporavak i otpornost sudjelovanje organizacija civilnog društva općenito govoreći bilo slabo i loše kvalitete.
Skupina za europski semestar i njezina nacionalna izaslanstva trenutno pripremaju novu rezoluciju o kojoj će se raspravljati na svibanjskom plenarnom zasjedanju i u kojoj se ocjenjuje sadržaj planova za oporavak i otpornost, njihov utjecaj na gospodarstvo i društvo te uključenost organizacija civilnog društva u njihovu provedbu. Relevantna anketa sastoji se od 21 pitanja. Osim ankete, u obzir će se uzeti i zaključci rasprava održanih na sastancima te zaključci dviju konferencija organiziranih na nacionalnoj razini u suradnji s nacionalnim gospodarskim i socijalnim vijećima dviju zemalja koje će primiti veći iznos sredstava iz Mehanizma za oporavak i otpornost, a to su Španjolska i Italija. Kao referentni okvir koristit će se glavne ocjene nacionalnih programa za oporavak i otpornost koje provode europski centri za strateško promišljanje, kao i podaci koje ćemo dobiti od Radne skupine za oporavak i otpornost Europske komisije.
Nakon što završi rad na pripremi druge rezolucije, Skupina za europski semestar posvetit će se reformi europskog semestra i procjenjivanju ulaganja koja su potrebna za ostvarivanje ciljeva europskog zelenog plana, a posebno onih potrebnih za pravednu tranziciju prema zelenom i klimatski neutralnom gospodarstvu do 2050. Tema rasprave iduće konferencije Skupine za europski semestar, koja će se održati 3. lipnja, bit će reforma postupaka europskog semestra, povezana s reformom Pakta o stabilnosti i rastu. Kako bi se analizirale potrebe za ulaganjima u okviru zelenog plana, Skupina za europski semestar predložit će da stručne skupine ECO i NAT zajedno organiziraju konferenciju u posljednjem tromjesečju ove godine.
Naposljetku, ističem da nema nikakve sumnje da će u idućim mjesecima tema kojom će se morati baviti Skupina za europski semestar biti gospodarske posljedice ruske invazije Ukrajine i sankcije koje je EU uveo kao reakciju na nju i kako bi vršio pritisak da se toj nama bliskoj susjednoj zemlji vrati suverenost.
Javier Doz
Predsjednik Skupine za europski semestar