Neuvième rapport sur la cohésion économique, sociale et territoriale

Points clés

Le CESE:

• se félicite de la présentation du neuvième rapport sur la cohésion et considère que les résultats décrits sont complets et constituent un point de départ judicieux pour examiner les enseignements tirés;
• recommande d’axer les investissements et les politiques sur la consolidation de la base manufacturière afin de renforcer la cohésion territoriale vers le haut, et souligne qu’une corrélation positive entre la croissance de la productivité et l’augmentation du PIB par habitant s’est avérée être la seule similitude entre les chiffres de croissance observés dans tous les types de régions;
• insiste sur l’importance de la compétitivité pour favoriser la cohésion économique et des investissements productifs pour stimuler la compétitivité et la croissance économique, ce qui entraîne alors des retombées positives sur la cohésion territoriale et sociale. Le Comité souligne également la nécessité d’octroyer aux grandes entreprises faisant partie de l’écosystème des PME un accès élargi aux fonds de la politique de cohésion destinés aux investissements productifs, moyennant le respect de certaines conditions liées à l’effet en cascade que cette démarche pourrait avoir sur les territoires et la société. Les résultats en matière de cohésion économique ne devraient pas être mesurés uniquement à l’aune des montants des investissements économiques consentis dans un domaine donné, mais aussi en tenant compte des réussites sur le plan territorial et social;
• met en évidence l’importance d’assurer un marché du travail opérationnel et inclusif pour renforcer la cohésion sociale, au moyen de mesures visant à donner aux citoyens et aux travailleurs de l’Union les compétences adéquates pour permettre leur intégration et leur mobilité sur le marché du travail. Dans ce contexte, le CESE recommande d’associer les politiques de promotion de l’emploi à des politiques visant à favoriser l’employabilité, notamment en ciblant les groupes de la société qui risquent d’être laissés pour compte et en encourageant l’inclusion des personnes qui ne participent actuellement pas au marché du travail;
• recommande de promouvoir des investissements stratégiques dans les administrations locales et régionales, de sorte à renforcer le système qui remplit une fonction essentielle dans la mise en œuvre des programmes. En réalité, il est impossible de parvenir à la cohésion sociale, économique et territoriale sans atteindre au préalable une cohésion dans les capacités des administrations publiques;
• recommande de garantir la participation des collectivités régionales et locales, de respecter le principe de partenariat et d’associer les partenaires sociaux et les organisations de la société civile à toute réflexion sur l’avenir de la politique de cohésion;
• invite les colégislateurs à faire preuve d’une ambition accrue lorsqu’ils définissent le budget global du cadre financier pluriannuel (CFP) et à garantir un financement adéquat de la politique de cohésion, notamment compte tenu des investissements que l’Union européenne devra consentir à l’avenir pour la défense et dans la perspective d’une Union à plus de 27 États membres;
• recommande, dans ce contexte, de prendre en compte les futurs élargissements envisagés par l’Union européenne, lesquels nécessiteront une politique de cohésion efficace et fonctionnelle, de manière à garantir l’intégration sans heurts des futurs États membres sans toutefois compromettre les investissements dans les régions actuellement en développement;
• recommande enfin, pour mener à bien la transition vers une Europe plus intelligente et plus verte, d’avoir recours à des outils d’investissement automatiques et faciles à mettre en œuvre. Les défis que pose la réalisation d’une transition juste sur le plan écologique et numérique et les objectifs ambitieux que poursuit cette transition exigent des réactions rapides et un niveau adéquat de préparation.