Le CESE met en garde contre un développement des pensions complémentaires qui affaiblirait les systèmes publics de retraite et plaide en faveur d’une approche équilibrée qui renforce les deux régimes.

Dans son avis relatif au train de mesures sur les retraites complémentaires de la Commission européenne, qui vise à améliorer les revenus de retraite tout en orientant davantage l’épargne privée vers l’économie, le CESE se range derrière ces objectifs, mais insiste sur le fait que l’adéquation, la sécurité et la confiance doivent primer. 

«Les retraites complémentaires peuvent avoir un rôle important à jouer, mais elles sont là pour compléter, et non affaiblir, les régimes publics», a déclaré María del Carmen Barrera Chamorro, rapporteure de l’avis. «La priorité doit rester claire: faire en sorte que chaque citoyen puisse jouir de sa retraite dans la dignité et la sécurité, en disposant d’un revenu adéquat.»

L’avis a été examiné et adopté à l’occasion d’un débat de haut niveau organisé lors de la session plénière d’avril, en présence de Maria Luís Albuquerque, commissaire européenne aux services financiers et à l’union de l’épargne et des investissements, Elma Saiz Delgado, ministre espagnole chargée de l’inclusion, de la sécurité sociale et de la migration, et Damian Boeselager, député au Parlement européen.

Dans son avis, le CESE demande que les retraites complémentaires soient rendues plus accessibles et compréhensibles, en particulier pour les personnes qui ne sont actuellement pas couvertes. Il recommande des règles plus claires, une meilleure information des épargnants et des garanties plus solides. Il plaide notamment en faveur d’une surveillance accrue au niveau de l’Union et de conseils plus transparents pour encadrer le choix des produits de retraite. Une éducation financière et des outils simples sont également nécessaires pour aider les citoyens à comprendre leurs droits et à prendre des décisions éclairées.

Le CESE attire l’attention sur les écarts importants en matière de pensions complémentaires, en particulier entre les hommes et les femmes, les femmes recevant parfois jusqu’à 40 % de moins de la part des régimes privés. Il demande que des mesures ciblées soient élaborées dans le cadre du dialogue social afin d’améliorer l’équité et de réduire le risque de pauvreté.

Tout en reconnaissant le rôle des retraites complémentaires pour soutenir l’investissement et la croissance économique, le CESE met en garde contre une prise de risque excessive avec l’épargne des citoyens. Il souligne par ailleurs que les réformes doivent respecter la diversité des systèmes nationaux et garantir la pleine participation des employeurs et des syndicats à la conception, à la mise en œuvre et au suivi des régimes de retraite professionnelle.

M^me Albuquerque a expliqué que «les pensions complémentaires sont pensées pour permettre aux citoyens de renforcer leur sécurité à long terme et leur apporter une aide bienvenue au moment de la retraite. C’est l’idée qui sous-tend le train de mesures sur les retraites complémentaires de la Commission européenne. Nous respectons pleinement les compétences des États membres et le rôle central des pratiques sociales. Notre objectif est de soutenir les pratiques partagées et de contribuer à créer des conditions ou des solutions favorables pour les citoyens.»

M^me Saiz Delgado a quant à elle déclaré: «Les régimes de pension complémentaire doivent reposer sur le principe de complémentarité. Ils n’ont en aucun cas vocation à remplacer les retraites légales. Il y a là un équilibre à trouver pour que le développement des régimes complémentaires ne se substitue pas à notre responsabilité d’assurer une prise en charge adéquate des retraités.» (tk)

Le Comité économique et social européen (CESE) plaide en faveur d’un partenariat renouvelé entre l’Union européenne et les pays du sud de la Méditerranée, lequel doit accorder une place centrale aux populations, à la durabilité et à la responsabilité partagée. 

Dans son avis sur «Le rôle du secteur privé et de la société civile dans le renforcement de la coopération économique dans le cadre du pacte pour la Méditerranée», adopté lors de sa session plénière d’avril, le CESE décrit la manière dont la société civile organisée et le secteur privé peuvent renforcer la coopération économique dans le cadre dudit pacte. Le pacte ainsi proposé offre une occasion stratégique de redéfinir les relations entre l’Union et ses voisins méridionaux.

Au cœur des recommandations du CESE figure un message clair: la coopération économique doit profiter aux personnes, et pas uniquement aux marchés. Les guerres qui font rage et l’instabilité actuelle causent de graves souffrances aux populations et nuisent aux économies, ce qui entrave la progression du pacte. Le CESE exhorte l’UE à soutenir une paix juste sous l’égide des Nations unies et à faire respecter le droit international. Il appelle par ailleurs au respect des droits de l’homme, soulignant le rôle clé qui échoit à l’UE dans la promotion du dialogue et de la paix.

Thomas Wagnsonner, membre du CESE et rapporteur de l’avis, a ainsi souligné: «Le pacte pour la Méditerranée ne pourra porter ses fruits que si la paix et la stabilité sont garanties. Pour y parvenir, il est essentiel de renforcer la participation de la société civile et de soutenir les micro, petites et moyennes entreprises, les entrepreneurs sociaux et les coopératives. L’innovation et l’équité sociale doivent aller de pair.»

Au cœur de cette vision réside la nécessité d’associer la société civile organisée de manière structurée et permanente. La participation des syndicats, des organisations patronales et des organisations de la société civile ne doit pas se limiter à des consultations ponctuelles, mais s’inscrire officiellement dans les processus de gouvernance, de mise en œuvre et de suivi. 

Dans le même temps, il convient de faire de la protection de l’environnement et des pratiques durables une partie intégrante du développement économique, de sorte que la croissance respecte les ressources naturelles et contribue à la résilience à long terme de la région.

Lidija Pavić-Rogošić, membre du CESE et corapporteure de l’avis, a insisté quant à elle sur l’importance de donner aux jeunes et aux femmes les moyens d’agir en renforçant leur participation aux structures de gouvernance et aux programmes d’entrepreneuriat. «Les acteurs de l’économie sociale et solidaire, dont les coopératives, sont de puissants moteurs du développement inclusif. Souvent dirigées par des jeunes et des femmes, ces organisations contribuent à la création d’emplois, à la cohésion sociale et à la résilience locale. Le CESE réclame des financements spécifiques et des cadres juridiques favorables pour renforcer leur rôle dans toute la région», a-t-elle déclaré. (at)

Par Konstantinos Diamantouros, membre du groupe des employeurs du CESE

Le cadre financier pluriannuel (CFP) reste un outil essentiel pour soutenir les priorités de l’Union, surtout à une époque où ses besoins d’investissement augmentent.  Même si la majorité des fonds proviendra de la mobilisation d’investissements privés, les ressources publiques seront également essentielles.  

Par Konstantinos Diamantouros, membre du groupe des employeurs du CESE

Le cadre financier pluriannuel (CFP) reste un outil essentiel pour soutenir les priorités de l’Union, surtout à une époque où ses besoins d’investissement augmentent.  Même si la majorité des fonds proviendra de la mobilisation d’investissements privés, les ressources publiques seront également essentielles. 

Dans ce contexte, la proposition de cadre financier pluriannuel (CFP) représente une avancée majeure. Premièrement, elle met davantage l’accent sur la compétitivité, notamment en créant le Fonds européen pour la compétitivité et en renforçant Horizon Europe, ce qui peut permettre de placer l’industrie, la recherche et l’innovation au cœur de la croissance de l’Union. Deuxièmement, l’expansion du mécanisme pour l’interconnexion en Europe pourrait améliorer les réseaux de transport et d’énergie et contribuer à réduire les coûts de l’énergie.

De plus, le Comité salue l’approche fondée sur les performances pour les plans nationaux et régionaux, pour autant que la logique de réformes en faveur des investissements soit alignée sur les objectifs de la politique de cohésion et n’introduise pas de conditionnalité macroéconomique. En ce qui concerne l’action extérieure, les augmentations de financement dans le cadre de l’initiative «L’Europe dans le monde» constituent aussi des avancées positives, car elles renforceront le rôle de l’Union en tant qu’acteur mondial, diversifieront les chaînes de valeur et renforceront la sécurité.

Dans le même temps, des sujets de préoccupation subsistent. Comme indiqué dans l’avis du CESE sur le «Cadre financier pluriannuel 2028-2034», le Comité s’oppose à l’idée de fusionner la politique de cohésion, le Fonds social européen, l’agriculture, la pêche, la migration et la sécurité en un fonds unique, étant donné que cette approche risque de créer une concurrence entre les priorités, ce qui pourrait compromettre la planification à long terme nécessaire pour la période de sept ans couverte par le CFP. Il préconise plutôt une structure plus claire, avec un financement prévisible pour chaque domaine d’action.

Par ailleurs, en ce qui concerne les nouvelles ressources propres de l’Union proposées, le CESE exprime des réserves à l’égard de la ressource «Entreprises pour l’Europe» (CORE), tout d’abord parce qu’une taxe supplémentaire pourrait aller à l’encontre du programme de l’UE en matière de compétitivité et ensuite parce qu’il s’agit d’un prélèvement fondé sur le chiffre d’affaires plutôt que sur le bénéfice.

De manière globale, la proposition va dans le bon sens, mais le budget final devra protéger la cohésion, inclure les partenaires sociaux, éviter une conditionnalité préjudiciable et garantir un financement équitable qui favorise la compétitivité.

Par le groupe des organisations de la société civile

En janvier 2026, le Comité économique et social européen (CESE) a adopté son avis sur le prochain cadre financier pluriannuel (CFP) 2028-2034. Il adresse un message clair aux institutions de l’Union: les ambitions stratégiques, sociales et géopolitiques de l’Europe exigent un budget à long terme plus solide et mieux conçu. Découvrez notre entretien avec Luca Jahier, rapporteur du CESE pour le groupe des organisations de la société civile.

Quelles sont les principales conclusions et recommandations de cet avis?

La première conclusion essentielle du CESE concerne le volume global du CFP. Bien que reconnaissant l’augmentation nominale proposée par la Commission, le Comité souligne qu’une fois pris en compte l’inflation et le remboursement de la dette contractée au titre de NextGenerationEU, les ressources réelles resteraient largement inchangées. Les montants sont bien en deçà de ce qui est nécessaire pour combler les déficits d’investissement persistants en faveur de l’autonomie stratégique, de la compétitivité, de la cohésion sociale, de l’action pour le climat, de la sécurité et de la défense. S’appuyant sur de récents rapports institutionnels, le CESE demande une hausse substantielle des ressources en termes réels par rapport au revenu national brut, ainsi qu’un renforcement des investissements au niveau de l’Union dans les biens publics européens, ce qui ne peut être réalisé efficacement par les seuls États membres.

Une deuxième préoccupation majeure concerne la structure et la gouvernance du financement de l’Union. Le CESE s’oppose fermement aux réductions proposées pour la politique de cohésion et la politique agricole commune, au vu de leur contribution avérée à la convergence économique, sociale et territoriale. Il émet également de sérieuses réserves quant à la fusion annoncée de plusieurs grands domaines d’action en un seul plan de partenariat national et régional, comme le prévoit la proposition actuelle, et met en garde contre le risque d’une centralisation excessive et d’une participation plus faible des parties prenantes. Le Comité plaide donc en faveur d’un principe de partenariat renforcé, de mécanismes de participation obligatoires, d’un soutien adéquat au renforcement des capacités, et de garanties lorsque la participation effective fait défaut.

L’avis porte également sur les recettes, la compétitivité et la résilience démocratique. Tout en se félicitant de l’introduction de nouvelles ressources propres de l’UE, le CESE plaide en faveur d’une plus grande ambition et d’un alignement plus étroit sur les objectifs stratégiques de l’Union. Il soutient les recettes issues du système d’échange de quotas d’émission de l’UE (SEQE) et du mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (MACF), sous réserve d’un soutien transitoire aux secteurs à forte intensité énergétique. Cependant, il exprime sa réticence à l’égard de la proposition de ressource pour l’Europe provenant des entreprises, et recommande plutôt de réintroduire une taxe sur les services numériques. 

Pour ce qui est de la compétitivité, le Comité souligne qu’elle doit aller de pair avec l’équité sociale, l’égalité d’accès au financement et des investissements substantiels dans la recherche, l’innovation, les compétences et les infrastructures. Un financement adéquat des programmes en faveur de la société civile et des médias constitue un fondement démocratique essentiel.

Enfin, le CESE salue le renforcement du pilier «Europe dans le monde», en insistant sur le fait que l’augmentation du financement de l’action extérieure doit soutenir l’autonomie stratégique, l’élargissement et la stabilité du voisinage, tout en consolidant la stratégie «Global Gateway» en tant qu’instrument cohérent d’engagement multilatéral.

Après l’adoption de cet avis, que comptez-vous faire pour le promouvoir?

Après l’adoption de l’avis, le CESE défendra activement ses recommandations dans le cadre d’un dialogue avec la Commission européenne, le Parlement européen, le Conseil et les principales parties prenantes, en veillant à ce que la société civile organisée contribue de manière significative aux négociations sur le prochain budget à long terme de l’UE.

Regardez le message vidéo du rapporteur Luca Jahier.

Par le groupe des travailleurs du CESE

Alors que les discussions sur le programme de travail de la Commission européenne pour 2027 s’intensifient, le Comité économique et social européen (CESE) estime que le programme en faveur de la compétitivité doit fournir à la fois force économique et progrès social. 

«La compétitivité de l’Europe ne peut se construire au détriment des travailleurs. Les transitions numérique, verte et énergétique doivent être équitables et se fonder sur des emplois de qualité, des compétences, un dialogue social, l’égalité des chances et des droits solides pour les travailleurs», estime le CESE dans sa contribution au programme de travail pour 2027.

Le CESE fait valoir que la résilience et la croissance durable de l’Europe dépendent d’une base industrielle solide, de l’innovation, des investissements et d’un marché unique mieux développé. Dans le même temps, il insiste sur le fait que les citoyens doivent rester au cœur de la transformation de l’Europe, et précise que les emplois de qualité, le dialogue social et les droits des travailleurs constituent des piliers essentiels de la future politique.

Le Comité demande que le socle européen des droits sociaux soit pleinement mis en œuvre, et soutient les mesures visant à renforcer la mobilité équitable de la main-d’œuvre, les droits des travailleurs numériques, le développement des compétences et la conditionnalité sociale dans les financements et les marchés publics de l’Union. Il souligne également l’importance du futur acte législatif sur des emplois de qualité, d’une meilleure protection contre les risques liés à la gestion algorithmique et d’un investissement accru dans l’enseignement et la formation professionnels. 

Au-delà des priorités sociales, le CESE défend une politique industrielle moderne axée sur une énergie abordable, des chaînes d’approvisionnement sûres, des mesures relatives aux matières premières critiques et des infrastructures stratégiques. Il invite aussi à s’assurer que le prochain cadre financier pluriannuel (CFP) prévoie des ressources suffisantes pour que la compétitivité, la cohésion, le progrès social et la transition écologique bénéficient d’un soutien équilibré. 

Le Comité relève en outre que la lutte contre la pauvreté, l’amélioration de l’accès au logement et aux services de base et le renforcement de la santé, des soins et du bien-être mental sont des composants essentiels à la résilience démocratique de l’Europe. Le CESE estime que la prospérité durable ne sera atteinte que si la croissance économique va de pair avec l’inclusion sociale et une meilleure qualité de vie pour tous les Européens.