Mise en œuvre des stratégies macrorégionales de l’Union européenne — Cinquième rapport

Points clés

Le CESE:

• reconnaît le rôle que jouent les stratégies macrorégionales pour créer des synergies à plusieurs niveaux entre les politiques, les programmes et les acteurs. Elles ont soutenu la transition écologique et numérique et permis de développer une importante capacité de résilience et de solidarité durant la pandémie et les crises que nous traversons actuellement;
• demande que l’on renforce la gouvernance verticale et horizontale à plusieurs niveaux en veillant à ce que les structures locales y soient associées;
• porte un regard favorable sur les processus de révision des stratégies et préconise à cet égard un renforcement de la dimension sociale, de la participation des citoyens (y compris des jeunes) et de la coopération interrégionale. Les stratégies macrorégionales doivent servir de laboratoires pour l’inclusion et les innovations sociales et soutenir ce faisant la fiscalité écologique et le capital humain;
• prend note des résultats que la stratégie macrorégionale pour la mer Baltique (EUSBSR) a permis d’obtenir en faveur de la durabilité et des liaisons dans cette région. Sa révision de 2021 y a renforcé la coopération et la gestion, grâce à la mise en place d’un «point stratégique». Bien que les relations avec la Russie et la Biélorussie aient été suspendues, la stratégie reste valable;
• relève les progrès obtenus par la stratégie macrorégionale pour le Danube (EUSDR). Sa révision de 2020 a renforcé sa cohérence vis-à-vis des priorités de l’Union ainsi que la participation des jeunes, même si le tableau reste inégal et le degré d’engagement politique variable. Les présidences ont relancé l’innovation et la gouvernance dans la région;
• met en avant les résultats obtenus par la stratégie macrorégionale pour la région de l’Adriatique et de la mer Ionienne (EUSAIR), dont le plan d’action a récemment été mis à jour avec l’introduction d’un cinquième pilier, dans le domaine social. La stratégie intègre l’élargissement, l’économie circulaire et la numérisation, et elle renforce les partenariats et la résilience;
• porte un regard positif sur la stratégie macrorégionale pour les Alpes (EUSALP), dans laquelle la coopération a été consolidée et la gouvernance stabilisée, avec une ouverture aux pays tiers. Sa révision intègre les priorités dans les domaines du numérique, des ressources hydriques et de l’économie circulaire;
• note que l’élargissement aux Balkans occidentaux, à l’Ukraine et à la Moldavie constitue une priorité stratégique et que les stratégies macrorégionales sont de nature à renforcer la coopération et les capacités institutionnelles;
• relève que l’agression militaire de l’Ukraine par la Russie a confirmé le rôle joué par les stratégies macrorégionales en tant qu’instruments de solidarité et de résilience;
• considère que l’approche territorialisée des stratégies macrorégionales est fondamentale, adaptant les priorités européennes aux spécificités des territoires et favorisant la cohésion au moyen d’outils tels que le «développement local mené par les acteurs locaux» (DLAL) et grâce à des initiatives innovantes pour promouvoir la participation des citoyens et des jeunes;
• préconise un renforcement de la gouvernance et des financements moyennant l’intégration des priorités des stratégies macrorégionales dans les principaux programmes de l’Union européenne. Il est nécessaire de renforcer les compétences locales, de consolider les partenariats et d’associer activement la société civile et les jeunes;
• est d’avis que le nouveau cadre financier pluriannuel, pour la période 2028-2034, comporte des risques pour le bon fonctionnement des stratégies macrorégionales. Il est donc essentiel que les priorités relatives aux stratégies macrorégionales soient incluses dans les plans de partenariat;
• souligne la nécessité d’une gouvernance transparente, responsable et exempte de corruption au sein des institutions participant aux stratégies macrorégionales;
• préconise la création d’une nouvelle macrorégion pour la Méditerranée afin de relever des défis communs tels que le changement climatique, les flux migratoires, la transition énergétique et la durabilité dans le domaine de l’eau.