La production d’énergie doit être plus inclusive et abordable, tant dans les zones urbaines que rurales

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22/2025

La conférence sur le caractère abordable de l’énergie, organisée conjointement par le Comité économique et social européen (CESE) et la Commission européenne, a souligné la nécessité d’une participation active du plus grand nombre possible de citoyens. Les ménages, les citoyens vulnérables et les PME doivent devenir les principaux acteurs de la transition énergétique, y compris dans les zones rurales.

L’UE doit être en mesure de produire de l’énergie d’une manière plus inclusive et abordable, et il convient que les citoyens européens jouent un rôle actif dans ce processus, y compris dans les zones rurales.

Tels sont les principaux points marquants qui sont ressortis de la conférence sur le thème «Fournir une énergie abordable en Europe», organisée conjointement par la section «Transports, énergie, infrastructures et société de l’information» (TEN) du CESE et la direction générale de l’énergie (DG ENER) de la Commission européenne, à Bruxelles, le 11 juin 2025.

L’événement a été l’occasion de souligner que l’Union européenne peut parvenir à une énergie abordable en se concentrant sur trois aspects: l’engagement des consommateurs, la protection des personnes vulnérables et les investissements durables. Plus précisément, elle a mis en évidence l’importance:

  • de mettre au point des solutions innovantes visant à promouvoir un rôle actif pour tous les consommateurs, en faisant spécifiquement référence au rôle révolutionnaire joué par les communautés énergétiques; ce type d’engagement recèle un potentiel inexploité, qui est essentiel pour réaliser la transition écologique plus rapidement et plus efficacement;
  • de protéger les consommateurs vulnérables et les ménages à faibles revenus en trouvant les options les plus appropriées pour garantir la consommation énergétique de base, l’inclusion effective et l’accès aux services essentiels pour ces personnes;
  • de répondre aux besoins d’investissement et éventuellement de créer des outils au niveau de l’UE pour financer la transition écologique tout en améliorant la sécurité énergétique et le caractère abordable de l’énergie, à la lumière du plan d’action pour une énergie abordable de la Commission européenne.

La précarité énergétique reste une source de préoccupation dans l’Union

La précarité énergétique reste une préoccupation majeure pour les Européens, même si en 2024, grâce aux mesures prises par l’UE, le nombre de citoyens qui ne sont pas en mesure de chauffer convenablement leur logement a diminué pour la première fois depuis 2021. Selon Eurostat, en 2024, la précarité énergétique a touché 9,2 % des Européens, contre 10,6 % en 2023, 9,3 % en 2022 et 6,9 % en 2021.

Afin de protéger les consommateurs vulnérables contre les coupures d’électricité, la Commission européenne a présenté, en février 2025, le plan d’action pour une énergie abordable, dans le cadre du pacte pour une industrie propre. Le plan met l’accent sur la baisse des prix de l’énergie pour les citoyens, les entreprises et les collectivités dans l’ensemble de l’UE et propose une série de mesures visant à réduire les factures énergétiques, à accélérer les économies de coûts et à intensifier les réformes structurelles de notre système énergétique.

Le CESE travaille depuis longtemps sur ces questions et organise depuis 2021 une conférence annuelle pour faire le point sur la situation. Voici le titre des différentes éditions:

Les conclusions détaillées de la conférence de cette année — qui est donc la cinquième manifestation annuelle du CESE sur la précarité énergétique — seront publiées prochainement sur le site internet du Comité.

Citations des orateurs

«Grâce à des efforts conjoints et accrus, la proportion des Européens en situation de précarité énergétique a enfin diminué en 2024. Toutefois, plus de 41 millions de nos concitoyens ne peuvent toujours pas chauffer convenablement leur logement. Les prix de l’électricité, bien qu’inférieurs à ceux qui prévalaient pendant la crise, restent de deux à quatre fois plus élevés que ceux de nos pays partenaires. Cette situation continue d’exercer une pression sur les ménages et constitue une menace réelle pour la compétitivité à long terme de l’industrie européenne. Le défi est loin d’être résolu et notre détermination doit rester forte.»

Aurel Laurenţiu Plosceanu, vice-président du Comité économique et social européen (CESE),  chargé de la communication

«Les personnes exposées au risque de pauvreté ou d’exclusion sociale sont confrontées à des difficultés disproportionnées pour leur accès à l’énergie.Ces dernières années, la vulnérabilité de notre système énergétique est devenue plus qu’évidente. Notre objectif est de stimuler l’autonomie stratégique et la compétitivité de l’Europe, et d’instaurer une économie et une société plus vertes et plus durables. Nous sommes déterminés à élaborer une stratégie pour une énergie abordable, sûre et durable favorisant les communautés énergétiques et garantissant l’équité pour les plus vulnérables.»

Baiba Miltoviča, présidente de la section «Transports, énergie, infrastructures et société de l’information» (TEN) du CESE

«Pour que la transition énergétique devienne une réalité pour tous les Européens, nous devons lutter contre la précarité énergétique, donner aux consommateurs les moyens d’agir et garantir le caractère abordable de l’énergie pour tous. Le Train de mesures sur l’énergie citoyenne permettra de relever ces défis. Toutes les parties prenantes, y compris la Commission, le CESE, les acteurs du marché et les organisations de consommateurs, doivent travailler de concert pour en faire une réussite. J’espère que la conférence d’aujourd’hui pourra apporter une contribution importante à ce processus.»

Rosalinde Van Der Vlies, directrice de la DG ENER.B, Commission européenne

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