Révision de l’agenda territorial 2030 — Vers une approche plus intégrée et plus civique, assortie de liens plus étroits avec la politique de cohésion

Points clés

Le CESE:

• estime que l’agenda territorial 2030 devrait, d’une part, promouvoir la cinquième liberté du marché intérieur décrite dans le rapport Letta — à savoir la «liberté de rester» à l’endroit où l’on a choisi de vivre — en garantissant la pleine cohésion économique, sociale et territoriale; et, d’autre part, comme décrit cette fois dans le rapport Draghi, veiller à ce que tous les territoires puissent saisir les opportunités de développement local grâce à des interventions susceptibles d’assurer et de renforcer leur compétitivité;

• relève qu’en mettant l’accent sur une Europe plus juste et plus verte, l’agenda territorial 2030 est aligné sur les objectifs à long terme de l’UE et fournit une base solide à l’aménagement intégré du territoire;

• note que, malgré l’action menée au niveau de l’UE en matière d’expérimentation et de mise en œuvre de l’agenda territorial 2030, les avantages que celui-ci peut apporter pour soutenir la cohésion et le développement juste n’ont pas encore été pleinement valorisés aux niveaux local et territorial;

• souligne l’importance de valoriser l’interconnexion entre l’agenda territorial 2030 et la politique de cohésion. L’agenda territorial 2030 est un instrument stratégique destiné à accompagner les territoires dans la définition des priorités pour relever les défis auxquels ils sont confrontés, tandis que la politique de cohésion en garantit la mise en œuvre;

• estime qu’il est nécessaire de renforcer l’information et la participation de la société civile aux processus de planification et de mise en œuvre de l’agenda territorial 2030, soulignant le risque que des initiatives et des projets ne soient pas pleinement conformes aux besoins des bénéficiaires finaux des politiques et stratégies de l’UE, à savoir les citoyens et les partenaires sociaux et économiques;

• attire l’attention sur les crises et les changements systémiques qui caractérisent l’UE et sur l’augmentation qui s’ensuit des perturbations et des risques (sociaux, économiques, environnementaux, etc.);

• accueille favorablement le processus de développement et d’expérimentation de l’agenda territorial 2030, mis en œuvre au moyen d’actions pilotes, mais souligne qu’il est largement possible d’améliorer l’adoption des processus de développement territorial intégré (social, économique et environnemental);

• est d’avis que la cohésion, la durabilité et la résilience des différentes dimensions territoriales de l’UE ne peuvent être traitées séparément au moyen d’instruments ordinaires. Par conséquent, recommande d’inclure l’agenda territorial dans le processus du Semestre européen, conformément aux lignes directrices soutenues par l’ORATE (observatoire en réseau de l’aménagement du territoire européen);

• préconise d’assurer une coordination maximale de l’agenda territorial 2030 avec la politique de cohésion;

• rappelle la nécessité de renforcer la présence des représentants des partenaires sociaux et économiques dans le cadre du principe de partenariat en matière de développement territorial (local et régional);

• souligne la nécessité de développer des processus et des initiatives visant à renforcer la cohérence entre l’agenda territorial 2030 et les besoins et défis de l’UE, ainsi que les synergies avec la charte de Leipzig et le programme urbain pour l’UE;

• estime qu’il est essentiel de moduler l’action de l’agenda territorial 2030 en fonction des priorités suivantes: lutte contre le changement climatique; adaptation au changement démographique et renforcement de l’approche citoyenne;

• estime qu’il est prioritaire de promouvoir un développement territorial équilibré et durable par le renforcement de la collaboration entre tous les niveaux de gouvernement et d’intensifier la consultation du public.