Approche de l’Union européenne en matière de gestion intégrée des risques d’incendies de forêt

Points clés

Le CESE:

• accueille favorablement la communication de la Commission sur la gestion intégrée des risques d’incendies de forêt, qui reconnaît la gravité et la fréquence croissantes de ce phénomène dans l’Union européenne;
• estime toutefois que la priorité accordée à la dimension préventive reste insuffisante et qu’il existe un déséquilibre structurel entre les politiques de prévention et celles de réaction et de lutte contre les incendies et invite dès lors la Commission à renforcer considérablement le pilier consacré à la prévention; demande la création d’un fonds, dans le prochain cadre financier pluriannuel (CFP), qui soit destiné à la prévention des incendies de forêt et strictement séparé du budget de la politique agricole commune (PAC);
• souligne que le manque de rentabilité des activités agricoles (pâturages, cultures) et forestières représente un facteur essentiel de la déprise agricole, qui contribue à l’accumulation de combustibles et à l’augmentation du risque et de l’intensité des incendies, et estime dès lors qu’il est indispensable d’intégrer cette dimension économique dans les politiques européennes;
• constate qu’une grande partie des zones touchées par les incendies sont des terrains publics, y compris des zones protégées et des friches, ce qui met en évidence la nécessité de renforcer les responsabilités et les mécanismes de gestion des États membres;
• soutient qu’il est urgent de mettre en place une stratégie européenne commune en matière d’incendies de forêt, en accordant une attention particulière aux régions méridionales de l’Europe, en garantissant une approche coordonnée et intégrée dotée de ressources financières suffisantes et en mettant l’accent sur les moyens d’autoprotection et de formation des propriétaires et des travailleurs ruraux et forestiers, grâce à l’utilisation d’équipements à double usage tels que les réservoirs d’irrigation;
• attire l’attention sur les incidences économiques, environnementales, sociales et territoriales des incendies de forêt, qui touchent de manière disproportionnée les zones rurales, compromettant la cohésion territoriale, l’emploi et la viabilité des activités agricoles et forestières ainsi que la réalisation des objectifs environnementaux;
• fait observer que les incendies de forêt ont une incidence directe sur les objectifs climatiques de l’Union, y compris la décarbonation, en ce qu’ils provoquent d’importantes émissions de carbone et la destruction de puits naturels;
• souligne les dommages à la biodiversité que causent les incendies de forêt en raison de la destruction d’habitats, de la perte d’espèces et de la dégradation des écosystèmes, ce qui compromet la résilience environnementale et les objectifs de l’Union en matière de protection de la nature;
• estime qu’il est nécessaire de réviser les règles applicables à la gestion forestière afin de supprimer les contraintes susceptibles d’entraver la gestion active et préventive des territoires, en particulier dans les régions les plus exposées aux incendies, tout en veillant à ce que la gestion des populations d’espèces sauvages soit adaptée aux conditions locales.