Le rapport Draghi, deux ans après : des résultats ou des retards pour la compétitivité de l’UE ?

Le 23 septembre 2026, le groupe des employeurs du CESE a organisé un débat intitulé « Le rapport Draghi, deux ans après : des résultats ou des retards pour la compétitivité de l’UE ? », afin de faire le point sur les progrès accomplis et sur ce qu’il reste à faire pour traduire ce diagnostic en actions concrètes.

Le panel réunissait M. Samuel Laurinkari, vice-président et responsable des politiques publiques internationales chez Wolt ; le Dr Paul Eichwald, cofondateur de Barricadix ; Mme Asta Mikalauskaitė, attachée aux affaires économiques à la représentation permanente de la Lituanie auprès de l’UE ; et Mme Nathalie Berger, directrice générale adjointe faisant fonction à la DG GROW.

Deux ans après la publication du rapport Draghi, les entreprises de l’UE attendent toujours des améliorations tangibles sur le terrain. La complexité réglementaire excessive, la fragmentation des règles et la lourdeur des exigences de conformité continuent de détourner des ressources de l’innovation, de l’investissement et de la croissance.

L’écart entre l’ambition politique et les résultats concrets a été un thème récurrent tout au long du débat. Les intervenants ont reconnu que la Commission européenne avait lancé plusieurs initiatives visant à renforcer la compétitivité, notamment des travaux sur une boussole pour la compétitivité, des instruments d’investissement et de nouvelles propositions législatives. Toutefois, traduire les engagements en résultats concrets reste difficile.

Réduire la charge pesant sur les entreprises

Les représentants des entreprises ont souligné le coût considérable de la complexité réglementaire. La fragmentation des règles, le chevauchement des législations et les exigences administratives continuent d’absorber des ressources qui pourraient être consacrées à l’innovation, à la recherche et au développement des entreprises. Le débat a montré que les entreprises actives dans plusieurs pays européens doivent consacrer beaucoup de temps et de moyens financiers à la conformité, tout en étant souvent confrontées à une incertitude réglementaire et à une application incohérente des règles.

Les participants ont également souligné que l’effet cumulé de multiples réglementations peut nuire à la compétitivité. Une meilleure coordination, des règles plus prévisibles et une prise en compte accrue des réalités des entreprises ont été jugées essentielles pour permettre à l’Europe d’être compétitive à l’échelle mondiale.

Renforcer le marché unique

Le débat a également porté sur les obstacles persistants qui continuent de fragmenter le marché unique. Les intervenants ont estimé que la concurrence entre les intérêts nationaux et la tendance de certains États membres à ajouter des exigences supplémentaires lors de la transposition de la législation de l’UE créent une complexité inutile pour les entreprises actives au-delà des frontières.

En réponse, la Commission européenne privilégie de plus en plus, dans certains domaines, des règlements directement applicables plutôt que des directives, afin de garantir un cadre réglementaire plus cohérent dans l’ensemble de l’UE. Les participants ont convenu qu’un marché unique pleinement opérationnel restait l’un des principaux atouts inexploités de l’Europe en matière de compétitivité.

Aider les entreprises innovantes à changer d’échelle

Le débat a mis en lumière les difficultés rencontrées par les jeunes pousses et les PME qui cherchent à se développer en Europe. Si l’Europe continue de produire des idées et des technologies innovantes, nombre de jeunes entreprises peinent à trouver leurs premiers clients et à saisir des possibilités de croissance. Les marchés publics ont été identifiés comme un levier particulièrement important pour relever ce défi.

Les marchés publics représentant environ 2 600 milliards d’euros par an, les intervenants ont estimé que la modernisation des règles, la simplification de l’accès et la création de davantage de possibilités pour les PME pourraient aider les entreprises innovantes à changer d’échelle plus rapidement et à rivaliser à armes égales avec les grands acteurs du marché. La division des grands contrats en lots plus petits et la réservation de certaines possibilités aux PME ont notamment été citées comme des pistes concrètes.

Libérer l’investissement et accepter la prise de risque

L’accès aux capitaux a constitué un autre enjeu majeur. Les participants ont relevé que l’Europe ne dispose toujours pas de marchés des capitaux aussi profonds et développés que ceux d’autres grandes économies. Faire progresser l’union des marchés des capitaux et mobiliser l’épargne privée ont été présentés comme des étapes cruciales pour financer l’innovation et soutenir la croissance des entreprises.

Au-delà des réformes législatives, les intervenants ont appelé à un changement culturel plus large. L’Europe doit être davantage disposée à prendre des risques calculés, à soutenir l’entrepreneuriat et à créer des conditions permettant aux entreprises d’innover et de se développer. Un Fonds européen pour la compétitivité plus solide et une meilleure combinaison de financements publics et privés ont été mis en avant comme des éléments importants de cet effort.

Du diagnostic aux résultats

Le débat s’est conclu sur un constat partagé : le défi de la compétitivité européenne ne consiste plus à cerner les problèmes. Le rapport Draghi a déjà posé un diagnostic clair. Le véritable test réside désormais dans la mise en œuvre.

Pour assurer la prospérité future de l’Europe, les responsables politiques et les entreprises doivent travailler ensemble afin de réduire les charges réglementaires, de renforcer le marché unique, d’améliorer l’accès au financement et de créer un environnement propice à l’innovation. Comme les participants l’ont souligné à plusieurs reprises, la compétitivité ne dépendra pas du nombre de stratégies élaborées, mais de la capacité de l’Europe à les mettre en œuvre efficacement et rapidement.