Des investissements urgents sont nécessaires pour garantir que l’Union joue un rôle de premier plan au niveau mondial dans le domaine spatial

Dans un avis adopté lors de sa session plénière de décembre, le Comité économique et social européen (CESE) demande à l’Union d’accroître les investissements publics et privés dans l’espace, afin de renforcer l’autonomie stratégique et de promouvoir l’innovation. Il conseille également d’augmenter les fonds consacrés à l’Agence de l’Union européenne pour le programme spatial (EUSPA) dans le prochain cadre financier pluriannuel pour la période 2028-2034.

Le CESE recommande que des mesures structurelles soient prises immédiatement pour renforcer les investissements dans l’espace et que les investissements spatiaux soient portés à au moins 0,2 % du PIB de l’Union d’ici à 2030.

Dans son avis, élaboré par Angelo Pagliara, le Comité souligne que cette impulsion permettrait de combler progressivement l’écart avec les États-Unis et la Chine, garantissant que l’Union joue un rôle de premier plan au niveau mondial dans le domaine spatial.

Les investissements de l’Europe dans le domaine spatial sont nettement inférieurs à ceux de ses principaux concurrents. L’Union ne consacre actuellement que 0,07 % de son PIB à l’espace, contre 0,25 % en moyenne pour les États-Unis, et des niveaux encore plus élevés en Chine, en Inde et au Japon.

M. Pagliara estime que «ce déséquilibre structurel sape la capacité de l’Europe à favoriser l’innovation autonome, à maintenir des infrastructures critiques stratégiques et à lutter contre la dépendance à l’égard de technologies, de données et de services de pays tiers». Il ajoute que «nous devons accroître les investissements publics dans le domaine de l’espace».

Stimuler les investissements publics et privés

Dans son avis, le CESE analyse la proposition d’acte législatif sur l’espace de la Commission européenne, et souscrit à son intention de renforcer le marché unique de l’espace.

Pour rendre les activités spatiales durables, sûres et résilientes, l’Union doit stimuler de façon structurelle ses investissements publics dans ce domaine. Elle doit donc agir d’urgence et adopter des politiques industrielles ambitieuses, sans quoi les objectifs de la proposition de la Commission ne seront pas atteints.

Parallèlement, le CESE souligne qu’il est important de disposer d’un cadre réglementaire clair pour attirer les investissements privés et demande qu’il s’accompagne d’une stratégie industrielle et technologique qui maximise le rendement économique et social pour les citoyens européens, définisse des outils pour réduire la dépendance à l’égard des approvisionnements critiques en provenance de pays tiers et soutienne le développement des capacités de lancement européennes.

La stratégie spatiale doit être liée à l’autonomie stratégique

Le Comité invite instamment la Commission à lier la stratégie spatiale européenne à l’autonomie stratégique européenne et à favoriser les écosystèmes complémentaires et l’effet multiplicateur de l’économie spatiale au profit de secteurs spécifiques, notamment ceux de l’agriculture de précision, de l’intelligence artificielle, de la robotique avancée, de l’énergie orbitale, de la surveillance de l’environnement et de la télémédecine.

L’économie spatiale recèle un fort potentiel économique, auquel l’Union devrait accorder une plus grande attention. Selon le rapport de Mario Draghi, sa valeur mondiale a atteint 572 milliards d’EUR en 2023 et devrait dépasser 1 628 milliards d’EUR d’ici à 2035, avec un taux de croissance annuel de plus de 9 %. Il convient également de lier l’économie spatiale à d’autres politiques et stratégies européennes, y compris le pacte vert et la double transition. La Commission devrait fournir des orientations aux États membres sur la manière dont le droit de l’Union peut favoriser de telles synergies.

Dans ce cadre, le Comité estime, tout comme la Commission, que le rôle opérationnel de l’EUSPA devrait être renforcé, de sorte à pouvoir fournir aux administrations nationales une assistance technique, des orientations et un appui de coordination. Toutefois, pour être à la hauteur de ces ambitions, l’EUSPA a besoin de davantage de ressources financières: le Comité demande donc que des moyens adéquats soient garantis pour cette agence dans le prochain cadre financier pluriannuel pour la période 2028-2034.

Contexte — Acte législatif européen sur l’espace

La Commission européenne a élevé la législation spatiale au rang de priorité et, en juin 2025, elle a lancé une proposition d’acte législatif européen sur l’espace, qui vise à garantir la sécurité, la résilience et la durabilité environnementale tout en renforçant la compétitivité du secteur européen de l’espace.

L’objectif est d’introduire un cadre harmonisé pour les activités spatiales dans l’ensemble de l’Union. Actuellement, le paysage réglementaire européen est fragmenté: treize approches différentes coexistent, ce qui augmente la complexité et les coûts pour les entreprises.

L’acte législatif européen sur l’espace créera un marché unique pour les activités spatiales, au sein duquel les entreprises, et surtout les jeunes pousses et les PME, pourront plus aisément se développer et exercer leurs activités par-delà les frontières.