Le Groupe des Employeurs lance une étude sur les outils d'IA pour réduire les formalités administratives

Alors que les exigences réglementaires gagnent en complexité et en ampleur, les entreprises de tous les secteurs recherchent des solutions innovantes pour gérer la charge de travail croissante liée à la conformité, tout en demandant une simplification globale. L'intelligence artificielle (IA) s'impose comme une force de transformation, offrant le potentiel de réduire considérablement la charge réglementaire en automatisant les processus, en améliorant la précision et en permettant une gestion proactive des risques.

En mai 2025, le Groupe des Employeurs a lancé une nouvelle étude : « Une approche centrée sur les entreprises pour réduire les formalités administratives - De la complexité à la clarté : Réduire les charges réglementaires de l'UE grâce à l'IA » – sur les outils innovants conçus pour compléter et renforcer les objectifs de la Commission, tels que définis dans la communication « Une Europe plus simple et plus rapide ».

« Nous partageons les mêmes priorités : réduire les obligations de déclaration, améliorer la clarté juridique et garantir une mise en œuvre plus cohérente dans les États membres », a déclaré le président du Groupe, Stefano Mallia, qui a présenté l'étude en présence de Valdis Dombrovskis, commissaire chargé de l'économie et de la productivité, de la mise en œuvre et de la simplification. « Le problème n'est pas la réglementation, mais la surcharge », a déclaré Mallia. « Trop de règles freinent l'innovation, noient les entreprises sous la paperasserie et ralentissent le progrès. Plus de 60 % des entreprises considèrent encore cela comme un obstacle majeur à la croissance. »

« Continuer comme si de rien n'était n'est plus une option », a ajouté Dombrovskis. « Il est clair que l'Europe doit agir de toute urgence pour garantir sa prospérité et sa sécurité à long terme (…) La simplification – ou, pour le dire simplement, la réduction des formalités administratives – est un élément central de la construction d'une Europe compétitive. » En fait, on pourrait même dire que c'est la clé pour libérer tout le potentiel concurrentiel de l'Europe », a-t-il ajouté.

Dans ce contexte, l'étude, menée par SIRA Consulting et Y.digital, propose un cadre ambitieux, basé sur les données, pour rationaliser la réglementation européenne grâce à l'intelligence artificielle. Au cœur de ce cadre se trouve l'Indice de Charge Réglementaire (ICR), un nouvel outil basé sur l'IA capable de suivre et de quantifier en temps réel la charge de conformité liée à la législation européenne. Ce dispositif est complété par l'approche de l’Indicateur PME Entreprise, qui s’appuie sur des cas d’usage sectoriels pour définir des objectifs de réduction réalistes et mesurables.

Les technologies d'IA, telles que le traitement automatique du langage naturel (TALN) et l'apprentissage automatique, permettent de traiter de vastes volumes d'informations réglementaires et de données internes en temps réel. Cela permet aux entreprises de se tenir informées des dernières évolutions réglementaires, d'identifier rapidement les nouvelles exigences et de garantir une conformité continue aux normes en constante évolution. En automatisant les processus de surveillance et de reporting, l'IA minimise le besoin de supervision manuelle. Cela accélère non seulement les flux de travail de conformité, mais améliore également la précision, permettant aux équipes de conformité de se concentrer sur des activités stratégiques à plus forte valeur ajoutée.

L'IA est également utilisée pour soutenir le processus législatif. Les modèles TALN avancés peuvent identifier automatiquement les charges administratives au sein des documents législatifs, permettant ainsi des évaluations d'impact fondées sur des données probantes. Cela simplifie non seulement l'évaluation des nouvelles réglementations, mais aide également les décideurs politiques à comprendre et à minimiser les coûts de conformité imposés aux entreprises.

La Commission européenne a fixé des objectifs ambitieux pour tous les coûts administratifs : les réduire de 25 % pour toutes les entreprises et de 35 % pour les PME. Cela représente une réduction d'environ 37,5 milliards d'euros de coûts administratifs annuels d'ici la fin du mandat actuel de la Commission. Dombrovskis a signalé un changement dans la culture réglementaire de la Commission et une volonté de garantir que les règles européennes soient aussi simples et rentables que possible, et qu'elles soient efficaces sur le terrain.

L'étude du Groupe appelle à quatre piliers d’action pour une réduction efficace des charges :

• Développer l'Indice de Charge Réglementaire (ICR) : intégrer l'évaluation des charges basée sur l'IA dans l'élaboration des politiques afin d'améliorer la qualité, la clarté et la cohérence de la législation. Intégrer l'ICR aux analyses d'impact et aux évaluations REFIT afin de permettre des évaluations comparables et en temps réel des charges dans toute l’UE.

• Mettre en œuvre l'approche de l’Indicateur PME Entreprise : utiliser des indicateurs sectoriels de PME pour suivre et réduire les charges, avec des objectifs concrets de réduction de 20 à 25 % par entreprise indicatrice. Cette méthode permet d’obtenir des résultats pratiques et mesurables sans nécessiter d’études de référence exhaustives.

• Garantir une législation évolutive et fondée sur des données probantes : retarder l’entrée en vigueur complète des nouvelles règles jusqu’à ce que la clarté opérationnelle soit assurée. Utiliser l’IA pour analyser les charges cumulées, introduire des mesures de soutien transitoires pour les PME, et imposer une mise en œuvre simultanée dans tous les États membres afin de préserver le marché unique.

• Promouvoir une mise en œuvre uniforme et une cohérence législative : défendre le principe « Une règle de l’UE adoptée, 27 règles nationales supprimées » lorsque l’harmonisation est nécessaire. Privilégier les règlements aux directives lorsque cela est justifié et appliquer la reconnaissance mutuelle lorsque l’uniformité ne peut être garantie.

S’exprimant sur l’étude, Sandra Parthie, présidente de la section du marché intérieur (INT) du CESE, a déclaré : « Cet outil devrait devenir une norme pour les législateurs européens, notamment dans le cadre des contrôles de compétitivité. L’IA est un véritable moteur de compétitivité. Il est temps de laisser les entreprises faire du business, et non remplir des formulaires. »