Transition énergétique — la confiance et les procédures équitables accroîtront l’acceptation sociale

La transparence de la prise de décision et la communication ouverte rendront la transition énergétique plus acceptable pour la société malgré les coûts initiaux potentiellement plus élevés, souligne le Comité économique et social européen (CESE). L’Union européenne devrait plaider en faveur de la justice distributive et de la prosommation en exploitant le potentiel des incitations financières ainsi qu’en recensant et en supprimant tout obstacle à la participation et à l’adhésion des citoyens.

Il est essentiel d’instaurer une confiance mutuelle avec toutes les parties prenantes pour rendre l’énergie et la transition à faible intensité de carbone socialement acceptables. Dans l’avis élaboré par Arnaud Schwartz et Pierre Jean Coulon et adopté lors de la session plénière de mars, le message est clair: des procédures équitables et le dialogue avec les populations locales, en sensibilisant les Européens aux avantages du changement, les rendront désireux de participer au processus et de se l’approprier.

Toutes les mesures liées à la transition énergétique nécessitent une communication ouverte et une pleine participation le plus tôt possible à l’élaboration des projets à tous les niveaux appropriés, depuis le niveau européen jusqu’à celui des collectivités locales, a déclaré M. Schwartz.

Soutenant cette position, M. Coulon a ajouté: De fait, le soutien de la société civile est extrêmement important pour garantir l’appropriation par les citoyens, car les organisations locales peuvent contribuer plus facilement au débat public et combattre à l’aide de données scientifiques toutes les idées fausses en circulation.

Gouvernance équitable de la transition énergétique

L’Union européenne a besoin de la transition énergétique car celle-ci est plus juste et plus propre au niveau tant individuel que collectif et sera moins coûteuse pour les citoyens à long terme. Toutefois, elle nécessite des changements individuels et collectifs et, à court terme, la décarbonation peut entraîner des coûts plus élevés pour les producteurs et des prix plus élevés pour les consommateurs.

Il est donc essentiel que la population et toutes les parties prenantes accroissent leur niveau de confiance mutuelle et acceptent la transformation et ses modifications techniques, de la planification à la mise en œuvre. Pour ce faire, le processus doit être indépendant, transparent et inclusif, les informations fournies doivent être de grande qualité et facilement accessibles, et les décideurs doivent être tenus de rendre des comptes.

De même, il est essentiel que les plans et les projets fassent dès le début l’objet d’un suivi constant afin de faire en sorte qu’ils soient abordables et qu’ils se déroulent correctement. À titre d’exemple, les solutions pratiques telles que les points de recharge pour les véhicules électriques doivent être bien localisées et suffisamment nombreuses.

L’accès aux incitations financières doit être simple

Une autre étape importante est d’accélérer fortement la réalisation de l’objectif principal de l’Union de l’énergie. La politique doit être véritablement axée sur les personnes et permettre aux Européens de devenir facilement producteurs d’énergie et de bénéficier des nouvelles technologies.

Pour progresser dans ce domaine, l’Union européenne doit faire beaucoup plus pour promouvoir la justice distributive et la prosommation en fournissant des incitations financières, car c’est le facteur qui influe le plus sur l’acceptation locale, en les rendant accessibles et simples à demander.

De même, les avantages autant que les coûts perçus d’un projet doivent être répartis de façon juste au sein d’une communauté.

Renforcer la participation

La participation, autre élément essentiel qui pourrait contribuer à rendre la transition énergétique socialement acceptable, doit refléter la liberté et la diversité et reposer sur des modalités claires.

De l’avis du CESE, l’Union doit recenser et éliminer tous les obstacles responsables du manque de participation et d’adhésion de la part des citoyens dans l’élaboration des projets et des décisions de planification en établissant un plan d’action spécifique pour faciliter la participation et s’attaquer à des problèmes tels que le manque de temps, l’éducation à la citoyenneté et la redevabilité des autorités concernées.

Il convient également d’accorder une attention particulière à des mesures telles que l’apprentissage tout au long de la vie, la reconversion et le perfectionnement professionnels de la main-d’œuvre, le soutien aux entreprises et les campagnes d’information ciblant les différents groupes concernés.

Si l’Union européenne veut réellement progresser vers une plus grande acceptabilité sociale et atteindre les objectifs de transition énergétique à un rythme satisfaisant, il est essentiel de renforcer, d’une part, la coordination étroite entre les objectifs et la planification et, d’autre part, la consultation, voire le développement conjoint avec les citoyens, en particulier les partenaires sociaux et les organisations de la société civile.