Stockage de l’énergie : comment achever l’Union de l’énergie de l’UE ?

L’énergie est à la base de toute activité productive et constitue l’un des principaux facteurs du bien-être économique et social. Le coût et la sécurité de l’approvisionnement influencent la compétitivité des entreprises, le revenu disponible des ménages et la résilience globale de la société. Les chocs géopolitiques successifs ont mis en lumière l’importance stratégique de la politique énergétique, la plaçant au cœur de la souveraineté européenne, de la sécurité économique et de la stabilité sociale.

Cette dimension stratégique devient encore plus importante à mesure que l’Europe accélère la transition vers un système énergétique de plus en plus alimenté par des sources renouvelables, dominées par l’éolien et le solaire. Toutefois, pour exploiter pleinement la valeur de cette énergie propre, il faut un système capable de l’absorber, de la transporter, de la stocker et de la fournir au moment et à l’endroit où elle est nécessaire. Le stockage est essentiel : il permet de transformer une production variable en énergie disponible à tout moment, de réduire les pertes d’énergie renouvelable, d’atténuer la congestion des réseaux, de lisser les fluctuations de prix, de diminuer les coûts d’équilibrage et de renforcer la sécurité d’approvisionnement.

C’est l’argument développé dans notre avis du CESE sur le stockage de l’énergie, qui le reconnaît comme une infrastructure essentielle pour une Union de l’énergie européenne souveraine, abordable et résiliente.

Priorités

La traduction de cet objectif en une politique européenne cohérente repose sur quatre priorités claires.

Premièrement, un cadre européen intégré.
Le stockage se situe à l’intersection de la planification des infrastructures, de la conception des marchés, de la politique industrielle, de l’économie circulaire, de la cybersécurité, des compétences et de la cohésion sociale. Son intégration systématique dans les plans nationaux énergie-climat, les plans décennaux de développement des réseaux et la planification énergétique transfrontalière peut permettre d’aligner les investissements dans la production, le stockage et les réseaux. Des indicateurs communs de flexibilité, d’adéquation et de résilience offriraient également une vision plus claire des besoins de chaque État membre et une base solide pour planifier les mesures nécessaires.

Deuxièmement, un portefeuille technologique complémentaire.
Les besoins en stockage varient selon la durée, l’échelle et la fonction, ce qui rend la résilience du système dépendante d’un ensemble de solutions. Les batteries permettent une réponse rapide, la gestion des pointes et l’équilibrage intrajournalier. L’hydroélectricité par pompage-turbinage offre un stockage mature, de grande échelle et de longue durée, avec une forte valeur ajoutée locale et une longue durée de vie. Le stockage thermique soutient l’industrie, les bâtiments et les réseaux de chaleur, tandis que l’hydrogène renouvelable est pertinent lorsque l’électrification directe est difficile et pour certains usages de longue durée. Les micro-réseaux, les compteurs intelligents et la recharge bidirectionnelle des véhicules électriques libèrent la flexibilité de la demande et renforcent le rôle des citoyens et des entreprises. Les choix technologiques doivent refléter la contribution de chaque solution au système, ainsi que son coût, son efficacité, sa durée, son adéquation géographique et son empreinte environnementale.

Troisièmement, un cadre d’investissement et de régulation stable et cohérent.
Le stockage crée de la valeur à l’échelle de l’ensemble du système énergétique, de l’équilibrage et de l’adéquation des capacités à la réduction de la congestion des réseaux et à la fourniture de services auxiliaires. Sa viabilité dépend donc de la combinaison de revenus provenant de multiples marchés et services. Des règles claires, des flux de revenus prévisibles, un accès équitable aux marchés, une tarification cohérente et des procédures d’autorisation plus rapides peuvent mobiliser d’importants capitaux privés. Une planification publique stratégique, les financements de la BEI, des modèles d’investissement à long terme, des rémunérations régulées et des partenariats entre autorités publiques, entreprises et communautés énergétiques peuvent ensuite orienter les investissements vers les infrastructures et les régions où ils sont le plus nécessaires pour garantir un fonctionnement sûr et efficace du système.

Quatrièmement, une capacité industrielle européenne renforcée.
L’expansion du stockage crée un marché en forte croissance pour les batteries, l’électronique de puissance, les logiciels, les projets de pompage-turbinage, les systèmes de stockage thermique, les équipements liés à l’hydrogène et les services numériques. Une stratégie européenne de production cohérente peut relier la recherche et l’innovation à la production industrielle, au développement technologique et aux compétences nécessaires tout au long de la chaîne de valeur. La diversification des sources d’approvisionnement, la sécurisation de l’accès aux matières premières critiques ainsi que la réutilisation, la réparation et le recyclage des matériaux et équipements peuvent soutenir un modèle industriel plus circulaire, résilient et compétitif.

Dimension sociale et territoriale

La dimension sociale et territoriale est tout aussi essentielle. Le stockage peut contenir les coûts du système, protéger les ménages et les entreprises contre la volatilité des prix, créer des emplois de qualité et soutenir les régions en transition. Son rôle est particulièrement important pour les îles et les zones reculées. La nouvelle stratégie de l’UE pour les îles établit un lien entre résilience, sécurité énergétique, autonomie et décarbonation, tandis que son inclusion dans les récentes conclusions du Conseil européen renforce la prise en compte des besoins spécifiques des îles dans l’agenda de l’UE.

De la planification à la diversification technologique, en passant par le cadre d’investissement, la capacité industrielle et la cohésion sociale et territoriale, toutes ces priorités convergent vers un même impératif : transformer l’énergie propre en une énergie fiable, disponible et abordable. Le stockage permet à l’Europe d’utiliser plus efficacement l’énergie qu’elle produit, de renforcer sa compétitivité et sa résilience, et de consolider son autonomie stratégique. Tel est le message politique de notre avis : une Union de l’énergie européenne capable de fournir l’énergie là où et quand elle est nécessaire, tout en garantissant la souveraineté énergétique, la sécurité économique et la justice sociale.

Par Kostis Moussouroulis, membre du Groupe des employeurs du CESE et corapporteur de l’avis TEN/875 « Le stockage de l’énergie comme infrastructure d’importance systémique pour une Union de l’énergie européenne souveraine, abordable et résiliente ».