European Economic
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Pour défendre ses intérêts, l’UE doit repenser sa stratégie dans l’Arctique
Les intérêts légitimes de l’Union dans l’Arctique européen seront mieux défendus ensemble au moyen d’une stratégie arctique de l’UE qui renforce la participation de la société civile à toutes les décisions pertinentes. Une coopération étroite avec le Groenland est également cruciale pour investir de manière durable dans l’Arctique afin de garantir la prospérité et la résilience de la région.
L’Arctique n’est plus une zone à l’abri des tensions. Elle devient au contraire un point géopolitiquement sensible pour la Chine, la Russie, les États-Unis et l’UE du point de vue des intérêts sécuritaires, militaires et économiques.
Le CESE a présenté un avis d’initiative intitulé «Développer la stratégie européenne pour l’Arctique en dialogue avec la société civile», qui a été adopté lors de sa session plénière de janvier. Il souligne le rôle majeur que joue cette région dans le renforcement de l’autonomie stratégique, de la résilience et de la compétitivité de l’Europe.
Cet avis affirme que le nouveau cycle institutionnel de l’UE devrait faire le point sur sa politique arctique. Une stratégie actualisée est cependant nécessaire, compte tenu de l’intérêt accru que suscite la région, en particulier depuis les récentes élections américaines. Cela permettrait à l’Union de jouer un rôle plus important dans la promotion d’un Arctique résilient et prospère, tout en faisant progresser les aspects stratégiques pour l’Europe que sont la transition écologique, ses intérêts en matière de sécurité et le respect des droits de l’homme.
Anders Ladefoged, membre du CESE et rapporteur de l’avis, a déclaré: «Dans notre nouvel avis sur la politique arctique de l’UE, nous présentons le point de vue de la société civile sur la manière dont l’Union pourrait faire évoluer sa politique qui porte sur cette région. Le double objectif consiste à protéger ses propres intérêts, tout en contribuant à garantir une région résiliente et prospère pour les personnes qui y vivent.»
Il est primordial que la société civile prenne activement part à la prise de décision en ce qui concerne l’Arctique, car sa participation renforce à la fois la qualité et la légitimité de décisions de vaste portée qui ont une incidence sur la région. L’engagement social en Arctique devrait s’articuler autour d’un ensemble de convictions et de principes sous-jacents qui reflètent les besoins de la société civile. Parallèlement, le CESE soutient et encourage aussi la pleine consultation des peuples autochtones de l’Arctique, et une totale coopération avec ceux-ci, en gardant à l’esprit le principe du consentement préalable, libre et éclairé, avant d’adopter et de mettre en œuvre des mesures susceptibles de les affecter directement.
Dans ce contexte, Christian Moos, membre du CESE et corapporteur de l’avis, a déclaré: «La meilleure approche pour défendre les intérêts des États de l’Arctique européen consiste à unir les efforts, dans le cadre de la coopération entre les pays du nord de l’Union et de la stratégie arctique européenne, qui doivent garantir la participation de la société civile tout en protégeant les droits des populations locales et autochtones.»
En outre, le test jeunesse des politiques publiques de l’UE a été appliqué avec succès dans le présent avis en incluant la contribution de plusieurs organisations de jeunesse, que le Conseil finlandais de la jeunesse Allianssi a coordonnée et intégrée, par l’intermédiaire de son représentant, au processus d’élaboration de l’avis.
Les Groenlandais: «rien sur nous sans nous»
À bien des égards, le Groenland, dont il est également question dans l’avis, est confronté à une situation similaire à celle de l’Arctique européen s’agissant à la fois des défis et des possibilités liés à la transformation rapide dans la région.
À ce sujet, M. Moos a déclaré: «Une coopération européenne renforcée, y compris au Groenland, est indispensable pour que les investissements durables consacrés à l’Arctique européen lui permettent de devenir une région prospère et résiliente. La sécurité devrait être garantie en partenariat avec les États-Unis et un pilier européen renforcé de l’OTAN.»
L’un des principaux enjeux pour les Groenlandais consiste à renforcer leur autodétermination en tant que nation sur toutes les questions qui les concernent et sur leur avenir — sous le slogan «Nothing about us without us» (rien sur nous sans nous) — ainsi qu’à développer leurs relations internationales de manière plus générale.
En tout état de cause, l’UE est considérée comme un allié proche qui partage des valeurs communes, telles que les droits de l’homme, l’état de droit et le dialogue social. Le renforcement de sa coopération avec le Groenland permettrait à l’Union de diversifier son accès aux minéraux critiques et offrirait une possibilité claire de partenariat. Le Comité demande instamment de faire de cette coopération une priorité dans les négociations à venir sur le cadre financier pluriannuel.
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To defend its interests, the EU needs to rethink its strategy in the Arctic