ЕИСК info

В проучвателно становище по повод 30-ата годишнина на единния пазар ЕИСК подкрепи идеята на Комисията за фонд на ЕС, обединяващ ресурси за инвестиции в ключови проекти в областта на екологосъобразните технологии, вместо облекчаване на правилата в областта на конкуренцията.

Облекчаването на правилата за държавна помощ, за да защитим европейските индустрии от конкуренцията на САЩ в отговор на Закона на САЩ за намаляване на инфлацията би могло да създаде допълнителни асиметрии между по-богатите държави членки като Германия, които могат да субсидират своите индустрии, и държавите членки с по-малко фискално пространство, които не могат да си го позволят, подчерта ЕИСК в ново становище, в което се прави преглед на 30 години функциониране на единния пазар и на бъдещите му перспективи.

„Европейски фонд за суверенитет е най-добрият начин да дадем нов тласък на европейската промишлена политика и инвестиции в екологосъобразни технологии“, заяви докладчикът Фелипе Медина Мартин от група „Работодатели“ на ЕИСК, който подчерта също необходимостта от преразглеждане и реформа на действащите правила за държавна помощ.

„Трябва да се обмислят критериите за отпускане на държавна помощ, техните последици и ползата от тях“, заяви докладчикът. „Знаем, че някои сектори успяха да се възползват от държавна помощ и от дерогации и освобождавания от правилата за държавна помощ, но други не. Като добавим към това и дисбалансите между държавите членки, стигаме до огромни разлики по отношение на конкурентоспособността в рамките на ЕС“.

В становището на ЕИСК се подчертава, че единният пазар несъмнено е едно от най-големите политически, икономически и социални постижения на ЕС, но той трябва да продължи да се развива постоянно, да се адаптира към променящите се реалности и да може да отговори на бъдещите предизвикателства.

Първостепенен приоритет сред тях следва да бъде отворената стратегическа автономност по отношение на доставките и търговията, в енергийния сектор и при суровините от критично значение и сключването на споразумения с държави, които споделят същите принципи и ценности, е един от пътищата, които трябва да следваме в това отношение.

В рамките на вътрешния пазар ЕИСК привлича вниманието върху обезпокоителния факт, че по-голямата част от регулаторните тежести продължава да се създава на равнището на държавите членки, като понякога националните правила влизат в сила преди представянето на инициативите на ЕС и по този начин възпрепятстват хармонизацията и могат да доведат до нарушения на единния пазар. За да се избегне това, ЕИСК предлага ЕС да представя законодателните си проекти по-проактивно и по-бързо.

От гледна точка на работниците ЕИСК би желал мерките за насърчаване на конкурентоспособността и устойчивостта на предприятията да бъдат съпътствани от мерки за защита на качеството на труда и гарантиране на правата на гражданите, защитата на потребителите и справедливи условия за по-малките предприятия.

„Светът се променя и парадигмата, използвана за единния пазар през последните 30 години също ще трябва да се промени, вероятно радикално, ако искаме да преодолеем новите геополитически предизвикателства“, подчерта съдокладчикът Анджело Паляра от група „Работници“ на ЕИСК. „За да гарантираме истинска конкурентоспособност, трябва да се борим с всички форми на дъмпинг — социален дъмпинг, фискален дъмпинг, всякакъв вид дъмпинг. Защото дъмпингът е инструмент, който подкопава конкуренцията.“

Това общо становище ще бъде последвано от становища относно конкретни въпроси, свързани с единния пазар. (dm)

На Световния ден на безопасност и здраве при работа през 2023 г. Европейският икономически и социален комитет призова Европейския съюз да приеме обвързващо законодателство за предотвратяване на психосоциалните рискове на работното място. Налице са все повече доказателства, че несигурната заетост оказва значително въздействие върху психичното здраве на работниците.

На 27 април ЕИСК представи своето становище „Несигурна заетост и психично здраве“ по време на дебат с испанския държавен секретар по въпросите на труда и социалната икономика, Хоакин Перес Рей.

Докладчикът по становището Хосе Антонио Морено Диас изтъкна отново, че съществуват ясни доказателства за това че несигурната заетост повишава риска от влошаване на психичното здраве на работниците, което превръща въпроса в проблем за общественото здраве.

Несигурната заетост, която включва аспекти като несигурност по отношение на работното място, експлоататорски временни договори, дълги работни смени и невъзможност за планиране на работното време, нарушава основни права на работниците и трябва да се премахне и да се води борба с нея във всичките ѝ форми. Ето защо ЕИСК призова за приемането на обвързващо законодателство на равнище ЕС, както и за развиване и модернизиране на Директивата относно безопасността и здравето на работното място (89/391/ЕИО).

„Трябва да имаме качествена работна среда, която да не води до физически или психологически страдания. Необходима е специална директива на ЕС относно психосоциалните рискове“, заяви г-н Морено Диас.

Председателят на ЕИСК Оливер Рьопке заяви: „Комитетът се ангажира да допринесе за напредъка на социалната програма на ЕС и да изгради устойчива и конкурентоспособна Европа, подготвена за 21-ви век. Това означава, наред с другото, достойни условия на пазара на труда, подкрепа за участието на работниците и борба с несигурната заетост.“ (ll)

Един от първостепенните приоритети на движението на хората с увреждания, европейската карта за хората с увреждания, ще даде възможност на хората с увреждания да упражняват основното си право на свободно движение в ЕС наравно с хората без увреждания.

ЕИСК приветства инициативата на Европейската комисия за въвеждане на европейска карта за хората с увреждания с цел да се даде възможност на хората с увреждания за свободно движение и пребиваване в Европейския съюз.

В становище, прието на пленарната сесия през април, ЕИСК обаче отправи предупреждение, че успешното въвеждане на картата ще зависи от взаимното признаване на статута на лица с увреждания между държавите от ЕС, което понастоящем не е така. Това лишава хората с увреждания от мерки за подкрепа при пътуване в други страни. Това е сериозно нарушение на тяхната свобода на движение, която е основна ценност на ЕС.

Докладчикът по становището Йоанис Вардакастанис заяви: „Понастоящем имаме две категории европейски граждани. В първата категория са онези, които могат да се придвижват от една държава членка до друга с цел пътуване, работа, учене или за да се установят в нея, а във втората — онези, които не могат. Европейската карта за хората с увреждания ще разчупи тези бариери.“

В становището си ЕИСК отбеляза, че европейската карта за хората с увреждания е първостепенен приоритет на движението на хората с увреждания, което отдавна призовава за тази стъпка. Комитетът препоръча картата да бъде създадена с регламент, тъй като това е по-подходящ инструмент, който ще гарантира последователно и всеобщо прилагане и избягване на различия във въвеждането ѝ на национално равнище.

Следва да се въведат и допълнителни мерки, за да се гарантира, че транспортът, услугите и сградите са достъпни за всички, а личните данни, съдържащи се в картата, трябва да бъдат защитени от разпоредбите за защита на личните данни. По този начин картата ще функционира като европейски паспорт за хората с увреждания.

Според ЕИСК картата ще задължи държавите членки да подобрят настоящите системи, които се основават предимно на медицински подход към уврежданията и да ги приведат в съответствие с модели, които спазват Конвенцията за правата на хората с увреждания (КПХУ) на ООН

За да се гарантира ефективността на картата, ЕИСК призова за пълноценното участие на хората с увреждания и техните организации на всички етапи от нейното разгръщане и в процеса на мониторинг.

Друго искане на Комитета е европейската карта за хората с увреждания и картата на ЕС за паркиране да останат на отделни физически носители. Това би улеснило хората с увреждания при използването на транспортните системи и достъпа до обществени услуги. (ll)

ЕИСК описва предложенията на Комисията за укрепване на социалния диалог в държавите членки и в ЕС като своевременни и необходими, но призовава за допълнителни стъпки. Необходими са действия за подобряване на националните консултации със социалните партньори, обхвата на колективното договаряне на национално и европейско равнище и прилагането на споразуменията между социалните партньори.

Европейският икономически и социален комитет приветства неотдавнашната инициатива на Европейската комисия за укрепване и насърчаване на социалния диалог в ЕС. Той обаче посочи въпроси, които трябва да бъдат разгледани, за да се гарантира съдържателен и ефективен социален диалог на национално и европейско равнище.

В становище, прието по време на априлската пленарна сесия, ЕИСК анализира неотдавнашното съобщение на Комисията относно укрепването на социалния диалог и предложението за препоръка на Съвета по същия въпрос.

ЕИСК предупреди, че положителните резултати от социалния диалог не бива да се приемат за даденост и препоръча Комисията да разгледа успешните национални, регионални и секторни модели и да разбере на какво се дължи техният успех.

„Инициативата на Комисията следва да бъде приветствана по отношение на амбицията за укрепване на социалния диалог. Същевременно нашето становище препоръчва по-нататъшни стъпки, например що се отнася до подобряването на тристранния социален диалог на национално равнище, подобряването на обхвата на колективното договаряне и използването на директиви на Съвета за определянето на ясни правила за прилагането на споразуменията между социалните партньори“, заяви докладчикът по становището Пека Ристела.

Според ЕИСК ефективният социален диалог трябва да включва представителни и легитимни социални партньори, притежаващи знания, технически капацитет и своевременен достъп до информация. Той изисква също така политическа воля и ангажимент за участие в него. Необходимо е зачитане на автономността и правата на социалните партньори като правото на свободно сдружаване и колективно договаряне, както и благоприятстваща правна и институционална рамка.

„Смятаме, че предложената препоръка е подходящ инструмент в подкрепа на процеса, при услови че в нея бъдат включени ясни и ефективни разпоредби за мониторинг, каквито бяха предложени първоначално от Комисията. От дискусията между държавите членки разбираме, че това изглежда поражда проблем от самото начало. Окончателният текст на препоръката ще бъде лакмусов тест за истинската политическа воля за реално укрепване на процеса“, заяви съдокладчикът Мария Минчева.

В противовес на обстоятелството, че в някои държави членки тристранният социален диалог е по-скоро формален отколкото съдържателен, ЕИСК предлага да се създаде обща ефективна рамка за участието на социалните партньори, която да се прилага на национално равнище. В случай че социалните партньори не са привлечени за съдържателно участие, ЕИСК препоръчва Комисията да предприеме действия.

ЕИСК отбеляза, че социалният диалог, който включва по-широк кръг заинтересовани страни и теми, е отделен процес. Това разграничение следва да се прави и при подкрепата за изграждане на капацитет за социалните партньори и гражданското общество като цяло. (ll)

На пленарната си сесия през април Европейският икономически и социален комитет прие становище относно въздействието на метавселената върху обществото. В становището се подчертава необходимостта ЕС бързо да разгледа възможностите и рисковете, свързани с метавселената, за да се гарантира приобщаваща и сигурна виртуална среда.

Метавселената вече показа потенциала си да предоставя икономически ефективни решения, по-бързо производство, по-добро качество намаляване на риска и повишаване на ефективността. Тя е обещаваща и по отношение на смекчаването на въздействието върху околната среда чрез възможности за дистанционна работа, намаляване на необходимостта от физическо пътуване и намаляване на въглеродните емисии.

Докладчикът на ЕИСК по това становище Мартин Бьоме подчерта, че „метавселената и виртуалните светове ще окажат значително въздействие върху нашия живот. Те разкриват възможности, но крият и потенциални „подводни камъни“, които трябва да бъдат избегнати.

Виртуалните светове обаче пораждат и някои рискове, особено за децата и уязвимите групи. Комитетът призовава операторите на платформи да въведат строги механизми за контрол за филтриране и премахване на вредно съдържание и предпазни мерки за предотвратяване на тормоза, злоупотребите и експлоататорското поведение. Ползвателите посочват и опасения, свързани с пристрастяването, неприкосновеността на личния живот и проблеми с психичното здраве.

Действащото законодателство може да се окаже недостатъчно за регулирането на виртуалните светове. ЕИСК настоятелно призовава институциите на ЕС да гарантират, че метавселената зачита законодателството, действащо в реалния свят, данъчното облагане и търси да отговори на специфичните си потребности чрез нови мерки.

В становището се посочва, че промишлената метавселена притежава значителен потенциал за европейските предприятия, които се стремят да оптимизират дейността си, да събират данни и да подобрят ефективността си. Промишлените предизвикателства включват необходимостта от по-добро приемане на тези нови технологии, преквалифициране на работната сила и гарантиране на етични и безопасни преживявания.

„Изграждането на метавселени за бизнеса изисква специфични умения и ако иска да запази преднина, Европа трябва да се стреми да се превърне отново в гостоприемна общност за изследователите“, заяви съдокладчикът по становището на ЕИСК Ерве Жанен.

В процес на изготвяне е второ становище на ЕИСК относно метавселената. Предвижда се то да бъде прието през втората половина на годината. (gb)

Дългосрочно устойчивият транспорт е възможен, но само ако хората, промишлеността и транспортният сектор повярват в две цели: 90%-но намаление на емисиите в транспортния сектор до 2050 г. и ангажимент за използването на договорените начини и средства за постигането на крайния резултат.

Това беше посланието на становището на ЕИСК, изготвено от Стефан Бак и Матеуш Шимански и прието на пленарната сесия на 27 април 2023 г.

За постигането на целта за дългосрочен екологосъобразен транспорт „преходът трябва да бъде привлекателен и реалистичен и следователно приемлив за гражданите и предприятията от три гледни точки: финансова, социална и практическа“, заяви г-н Бак.

„Това е единственият начин, по който преходът може да бъде активно подкрепен от нашето общество, в противен случай съществува риск не само от неуспех, но в най-лошия случай и от социални вълнения“, добави г-н Шимански.

По-конкретно, според ЕИСК, за да бъде успешен преходът, трябва да бъдат изпълнени някои условия.

Първо, предприятията трябва да чувстват, че не са обременени с прекомерни разходи и че ще запазят конкурентоспособността си не само в рамките на ЕС, но и извън него.

Второ, служителите трябва да преминат през прехода, като го считат за приемлив, и да получат възможност да се адаптират към новите условия на труд по социално приемлив начин.

Трето, гражданите както в агломерациите, така и в селските райони трябва да получат достъп и мобилност на разумна цена и при добри общи условия. (mp)

ЕИСК поднови искането си за преразглеждане на европейския семестър, като призова за регламент на ЕС, който да направи задължително участието на гражданското общество.

В становище, което беше обсъдено и прието на пленарната сесия през април, ЕИСК подчерта, че икономическите реформи следва да се основават на социални фактори, а не само на икономически показатели. Освен това Комитетът подчерта, че процесът на специфичните за всяка държава препоръки трябва да бъде преразгледан, за да се насърчат държавите членки да поемат водеща роля в изпълнението им.

Европейски семестър е името на годишният шестмесечен цикъл на координация на икономическите, социалните и фискалните политики между държавите членки, по време на който също така се прави наблюдение и на националните планове за възстановяване и устойчивост (ПВУ). Въпреки че от въвеждането си през 2011 г. изигра важна роля, семестърът показа и значителни слабости.

В това становище ЕИСК подновява призива си за реформа на европейския семестър с цел укрепване на неговата прозрачност и демократичност, привличане за участие на организираното гражданско общество и ефективност на неговото функциониране. ЕИСК препоръчва:

• да се преразгледат и допълнят съществуващите системи от показатели и да се постигне съгласуваност помежду им, за да се спомогне за подобряване на процедурите за оценка;
• изготвяните за всяка държава специфични препоръки, които са един от основните инструменти на семестъра, да обхващат период от три години с годишни оценки и прегледи и да се обвърже тяхното изпълнение и финансиране с бюджета на ЕС като най-подходящ стимул за гарантиране на съответствие;
• да се включат социалните партньори и организациите на гражданското общество чрез структурирана официална процедура на консултация и специален орган, на който тази задача е възложена по закон;
• Съществуващите национални икономически и социални съвети също следва да играят важна роля в този процес, като определят принципите и общите характеристики на структурираното и постоянно участие на организираното гражданско общество в различните етапи на европейския семестър в регламент на ЕС.

Съобщение за медиите

Пълен текст на становището (tk)

Войната в Украйна причини значителни трансгранични екологични щети, пораждайки сериозни опасения. ЕИСК настоятелно призовава действията на Русия да се считат за престъпление съгласно правото на ЕС и изтъква необходимостта от опазване на околната среда с цел защита на основните права.

Екосистемите на Украйна бяха сериозно засегнати с широко разпространено унищожаване на горите и замърсяване на въздуха и водата. Това представлява заплаха за богатото биологично разнообразие, екосистемите, човешкото здраве и селскостопанското производство. Заедно с Европейския парламент ЕИСК се застъпва за това екоцидът да бъде признат за престъпление съгласно правото на ЕС с цел Русия да бъде принудена да отговаря за своите действия и да се предотвратят бъдещи екологични катастрофи.

Докладчикът Йозлем Йълдъръм заяви: „ЕИСК подчертава спешната необходимост да се подобри опазването на околната среда от гледна точка на защитата на основните права в Европейския съюз и извън него и тази нужда се изостря от тежките екологични щети, причинявани от войната в Украйна.“

Освен това Комитетът призовава за действие за документиране и измерване на тези въздействия, гарантиране на правна защита, отчетност и справедливо следвоенно възстановяване в съответствие с международните стандарти.

Правото на здравословна околна среда е жизненоважно за социалното и икономическото благосъстояние на хората, тъй като много работни места зависят от здравословния климат и екосистема. ЕИСК настоятелно призовава държавите членки и институциите на ЕС да укрепят съществуващите правни инструменти и да положат повече усилия, за да защитят правото на здравословна околна среда, особено като се има предвид нестабилното състояние на екосистемите, изтъкнато от конфликта в Украйна. (ks)

Членовете видяха отблизо една сложна екосистема, която опазва околната среда, насърчава икономическия успех, популяризира практиките на кръговата икономика в селското стопанство и благоприятства социалното сближаване.

На 5 май делегация от членове на Европейския икономически и социален комитет посети Вилдполдсрийд — село в германския регион Алгой, произвеждащо устойчива енергия.

Селото е известно с успешното използване на произведена на местно равнище устойчива енергия и с активна ангажираност на обществеността.

Членовете бяха впечатлени от инфраструктурата в селото, която включва вятърни турбини, предприятие за производство на биогаз, централа за комбинирано производство на енергия с местна отоплителна мрежа и фотоволтаична система с батерия.

Иновативният и устойчив подход, използван във Вилдполдсрийд, е отличен пример за сложна екосистема, която опазва околната среда, насърчава икономическия успех, популяризира практиките на кръговата икономика в селското стопанство и благоприятства социалното сближаване посредством ангажираността на жителите.

Това посещение беше от особен интерес за ЕИСК, тъй като Комитетът съветва институциите на ЕС по въпроси, свързани с гражданското общество, и се стреми да преодолее пропуските между обществената ангажираност и политиките на ЕС. (ks)