Stratégie pour la mer Baltique

Points clés:

Le CESE soutient les objectifs repris dans la stratégie pour la mer Baltique et approuve le large processus de consultation qui a précédé sa finalisation.

La stratégie, qui constitue pour l'Union européenne une manière novatrice d'aborder et de traiter la cohésion économique, sociale et territoriale, poursuit des visées et objectifs louables, lorsqu'elle s'attaque, dans la zone concernée, à un ensemble de problèmes structurels complexes, mais elle se trouve cependant confrontée à un certain nombre de défis qu'il lui faudra surmonter pour être efficace et qui ont trait à ses potentialités du point de vue de la valeur ajoutée, aux dispositifs de gouvernance, à la cohésion de l'Union et à l'efficacité extérieure de cette approche.

Les dispositifs de gouvernance concernant cette stratégie font l'objet de certaines critiques. La stratégie couvre les compétences de 21 directions générales, ainsi que le territoire de 8 États membres et de la Russie. Compte tenu des 4 piliers, des 15 mesures prioritaires et des nombreuses actions transversales, le cœur de la stratégie se caractérise par des structures de gouvernance si complexes qu'elles pourraient la rendre inapplicable. Le CESE estime qu'il convient de s'efforcer davantage de simplifier les dispositifs de gouvernance et de gestion prévus pour la stratégie.

Le texte du CESE réaffirme la proposition qu'il avait déjà exprimée dans ses avis REX/262 et ECO/251, à savoir de constituer en son sein un observatoire ou un groupe d'étude ad hoc de la région de la mer Baltique, de telle sorte que le Comité tout entier puisse participer efficacement au processus de développement et d'évolution de la stratégie.

Le CESE souligne également que la stratégie ne se limite pas à un simple texte, mais qu'elle constitue avant tout un processus et un chantier en cours, dont la mise en œuvre s'étalera dans le temps et qui évolueront si nécessaire et chaque fois qu'il y aura lieu, offrant ainsi à la société civile la possibilité d'influer en permanence sur sa formulation.