Financement de l’action climatique: une nouvelle feuille de route pour mettre en œuvre des engagements climatiques ambitieux et les ODD

Points clés

Le CESE:

• reconnaît que le financement de l’action climatique est un mécanisme complexe destiné à mobiliser des ressources et faciliter la transition vers un avenir sobre en carbone et résilient. Il s’agit là notamment des ressources financières affectées dans le cadre de l’action climatique aussi bien aux mesures d’atténuation que d’adaptation, et associées étroitement à l’indemnisation («pertes et préjudices») et au financement de la transition juste;

• met en relief le rôle majeur que jouent les financements publics en matière d’adaptation ainsi que l’engagement d’acteurs à la fois publics et privés sur de longues périodes, ce qui peut s’avérer difficile;

• maintient que l’accès des initiatives locales, des mouvements issus du terrain et des partenaires sociaux au financement de l’action climatique est capital pour faire monter cette dernière en puissance; ce constat découle de l’expérience de l’Union européenne pour ce qui est de mener des changements significatifs et de favoriser localement la résilience;

• demande que l’on incite le secteur privé à mobiliser ses ressources financières et à s’associer activement aux plans nationaux et régionaux en matière d’adaptation et d’atténuation, sans pour autant imposer de charges disproportionnées aux finances publiques et aux travailleurs;

• soutient le rôle influent que joue la BCE, surtout pour faciliter les investissements dans l’adaptation au changement climatique et pour veiller à ce que les flux financiers soient alignés sur les visées de l’accord de Paris;

• met en avant la nécessité d’un allégement de la dette pour briser le cercle vicieux de l’endettement et du sous-investissement notamment en matière d’adaptation, lequel débouche sur une vulnérabilité accrue, ainsi que conférer un rôle accru aux emprunts obligataires liés aux ODD;

• souscrit aux récentes propositions de l’Union européenne selon lesquelles les négociations sur le nouvel objectif collectif quantifié (NCQG) dans le financement de l’action climatique devraient se donner pour ambition de faire en sorte que ce financement 1) soit mieux adapté à sa finalité et plus respectueux de la diversité biologique, 2) produise davantage d’effets et 3) soit plus apte à cibler avec précision les pays et les populations les plus vulnérables;

• considère que le concept de transition juste devrait guider l’allocation de tous les flux de financement de l’action climatique en conformité avec l’accord de Paris, et mettre ce faisant l’accent sur l’adéquation avec les limites planétaires à ne pas franchir dans un souci de justice et de sécurité et sur des objectifs plus larges d’ordre social et économique, tout en plaçant les ODD au centre des réflexions.