Développer des perspectives et gérer les risques en matière de nouvelles technologies pour les services publics, pour l’organisation du travail et pour des sociétés plus égalitaires et inclusives

Points clés

Pour commencer, l’avis précise que dans l’acception qu’il lui donne, le concept de «services publics» s’applique aux activités ou services que des pouvoirs publics des États membres, de niveau national, régional ou local, rangent parmi ceux qui relèvent de l’intérêt général et qui sont par conséquent soumis à des obligations de services publics (OSP) spécifiques

Le texte formule ensuite les observations suivantes:

• l’adoption de la numérisation et de l’intelligence artificielle (IA) pourrait révolutionner les modes de prestation des services publics, en ouvrant des voies inédites pour gérer les besoins des citoyens d’une manière qui soit tout à la fois plus efficace et plus rapide;
• l’intelligence artificielle peut contribuer à ce que ces prestations deviennent plus accessibles, en particulier pour les membres de la société qui sont les plus vulnérables;
• la possibilité d’automatiser des processus complexes et répétitifs est susceptible de déboucher sur une efficacité accrue tout en réduisant la charge individuelle de travail des agents;
• il convient toutefois de faire preuve de circonspection dans l’usage des algorithmes relevant de l’intelligence artificielle de type prédictif et génératif, s’agissant par exemple d’éviter des distorsions dans leur fonctionnement, de manière que les systèmes utilisés soient impartiaux et transparents et qu’ils garantissent la protection des droits de tous les acteurs concernés;
• le CESE prône la transparence dans les processus de prise de décisions concernant le développement des algorithmes, ainsi que dans la mise en œuvre de ces technologies, afin, notamment, d’assurer le respect du principe selon lequel l’humain doit conserver le contrôle sur la machine. Il convient de garder à l’esprit que ce sont des êtres humains qui dispensent leurs prestations, suivant des rythmes, horaires et exigences qui leur sont spécifiques;
• il serait judicieux que les organismes publics investissent dans les outils de cybersécurité nécessaires afin de prévenir les attaques et les autres formes de criminalité en rapport avec les données;
• les employeurs des services publics se doivent de mettre leur personnel au courant de l’adoption de systèmes de contrôle fondés sur l’intelligence artificielle. L’information joue un rôle crucial pour créer un climat de confiance;
• il s’impose aussi d’élaborer, en parallèle à l’introduction de l’intelligence artificielle dans les services publics, un vaste plan de formation et de mise à niveau des compétences;
• le dialogue social et la négociation collective ont un rôle capital à jouer pour favoriser la transition qu’il est nécessaire d’opérer vers l’intelligence artificielle. De même, il est nécessaire de nouer un dialogue avec les représentants de la société civile qui ont une légitimité en la matière pour garantir que l’introduction de l’intelligence artificielle dans les services publics s’effectue sur un mode inclusif et durable.

Summary

Le présent avis exploratoire a été demandé par la Commission européenne afin de contribuer aux travaux des institutions de l'UE sur les garde-fous, la gouvernance et l'orientation de l'innovation en matière d'intelligence artificielle (IA). Il examine les possibilités, les implications et les défis d'une approche de l'IA centrée sur l'homme et de l'utilisation des nouvelles technologies pour accroître l'autonomie sociale et le potentiel de croissance économique. L'avis considère que l'IA peut améliorer la prestation des services publics, en les rendant plus efficaces et plus accessibles aux personnes vulnérables. Elle peut également réduire la charge de travail des agents des services publics. L'avis recommande de mettre en œuvre les algorithmes avec prudence, afin d'éviter les préjugés, de garantir l'équité et de protéger les droits de chacun. Les travailleurs doivent être informés et formés. L'avis estime que le dialogue avec les partenaires sociaux et les organisations de la société civile concernées est essentiel pour favoriser la transition vers l'intelligence artificielle.